domingo, 28 de diciembre de 2014

Entrevista de Diario CoLatino a Ministro de Agricultura y Ganadería, Lic. Orestes Ortez

MAG asegura mantener la seguridad alimentaria del país






Periodista: Quizás para comenzar ¿cómo evalúa  ministro este 2014 en cuanto al Ministerio de Agricultura y Ganadería?

Ministro Orestes Ortez: Bueno, yo creo que ha sido un año difícil porque tuvimos dos dificultades de fondo que afectó al sector. El primero es una campaña mediática a raíz de la posible presencia de un nuevo fenómeno climático como El Niño, luego una campaña que era la plataforma para lanzar nueva operación de especulación y volatilidad en el precio de los granos básicos que afortunadamente solo se expresó en el frijol, porque había la tendencia de llevar el ámbito a los otros granos.

De hecho el maíz y el sorgo en algún momento experimentaron una tendencia a la alza. Esto ha dañado mucho la economía familiar. El frijol llegó alcanzar precios que muy pocas veces se habían visto en el país y bueno y hemos logrado resolver.  Y el problema central, el cambio climático que si bien es cierto El Niño no se desplegó como tal, pero su incidencia de baja intensidad como lo caracterizaron los centros  internacionales del estudio del clima. Sí nos generó la sequía más profunda conocida en los últimos 100 años del país. Entonces, esos dos factores han sido difíciles administrarlos, sin embargo, el Ministerio con el proceso de recuperación que inicia en el 2009 con el primer gobierno del cambio pudo trabajar en las dos líneas.

Uno crear ciertas condiciones para que el frijol no llegara a los dos dólares como pasó en algunos países de la región. Lo mantuvimos a un nivel de $1.50, $1.55 en lo más extremos que hemos registrados  y pudimos proveer de suficiente semilla a los agricultores que en su mayoría, la gran mayoría son minifundistas  y hemos tenido una muy buena cosecha de frijol que está incidiendo ya en una reducción que no baja del 45 por ciento de este precio alto que alcanzamos en algún momento.  Y además con una condición relativamente favorable a los productores porque que aquellos que empezaron a sacar cosecha a finales de noviembre, o a medianos de noviembre, empezaron a colocar el producto a muy buen precio lo cual es bueno porque eso estimula al productor, son gente que lucha mucho, batalla, justamente arriesga con esto del clima. Y bueno logramos también resembrar de 90 mil manzanas que perdimos en la cosecha, unas 89 mil y algo, en la sequía, logramos resembrar unas 75 mil manzanas, eso esperamos amortigue el golpe de los 3.6 millones de quintales de maíz que ha cuantificado la Dirección de Economía Agropecuaria que se perdieron en  la primera siembra. Entonces, en conjunto el haber librado esa situación y que tengamos el frijol a un mejor precio, en el que ha habido producción de maíz y producción de sorgo; la de sorgo va hacer una producción extraordinaria, la de más un poco deficitaria, por este problema de la sequía, pero no para crear un ambiente de escasez,  y para ello, y precisamente para evitar cualquier situación hemos abierto un contingente de importación de maíz blanco con vencimiento a marzo del 2015, por si algún momento, se previera, se vislumbra que pudiera haber alguna falta de maíz, estar preparado para abastecer el mercado. Esta parte la estoy comentado con ustedes únicamente porque es una visión general de todo el tema.  Digo, porque esto si uno lo comenta con el Diario de Hoy, La Prensa, salen diciendo el día siguiente, Ministro dice que no va haber maíz.

Para que tengan una idea global como medio, que estamos cerrando bien en el sentido de que no ha faltado en ningún almacén los granos básicos fundamentales de la dieta alimenticia. Y estamos preparándonos para el 2015 con unas series de medidas.

Ahorita, por ejemplo estamos cosechando, estamos trabajando solo con el apoyo del MAG –CENTA, dos mil 300 manzanas de frijol, eso nunca se había  cultivado en verano, hoy lo estamos haciendo  en las zonas de apante y en las zonas de riego, y vamos a producir Dios mediante unos 40 mil quintales de frijol para el mes de marzo, que van a contribuir a mantener firme el abastecimiento de frijol.

Ahora, en otros ámbitos el ministerio ha avanzado mucho. Hemos iniciado una vigorosa reactivación del sector lácteo. Este año hemos acompañado al proyecto de la Secretaría de Inclusión Social-Ciudad Mujer, con la instalación y el acompañamiento tecnológico de una planta procesadora de lácteos en Tecoluca, San Vicente.

El miércoles estuvimos en Morazán, ya tenemos instalada y probada una segunda planta que va hacer también administrada por una cooperativa de mujeres, Ciudad Mujer-Morazán,   lista, solo estamos esperando unos permisos ambientales para inaugurarla y levantarla, siempre con el acompañamiento. Esta planta a diferencia de la de Tecoluca, está en propiedad de terrenos del ministerio, en el Centro de Desarrollo Agropecuario y Forestal que tenemos en  Morazán. Y estamos trabajando ahorita a máxima velocidad para instalar otras cuatro plantas que nos ha donado Taiwán, ya las tenemos en el país. Una se va a instalar en San Miguel es la que está más avanzada. Saliendo hacia La Unión, hay una cooperativa que va a manejar está planta pasteurizadora, vamos a instalar una en Cabañas, de estas mismas cuatro. Una en la zona del Espino, en la zona de Concepción Batres, en esa zona para tomar toda esa cuenca ganadera y captar toda esa leche para el programa de Vaso de Leche.

Y la cuarta planta que vamos a  instalar aquí en San Matías, esta va a ser también manejada por el proyecto Ciudad Mujer, la de San Matías, una cooperativa de mujeres.

Ósea que de ese conjunto de seis plantas, tres van a estar manejadas por cooperativas de mujeres y las otras por cooperativas mixtas.

Hemos hecho un enorme esfuerzo por proteger la caficultura nacional del embate de la Roya. Más de 36 mil litros de fungicidas se entregaron a 12 mil caficultores para fumigar tres veces la planta durante el proceso de floración y maduración del grano. Y eso definitivamente ha hecho que la producción del café suba.

Periodista ¿Cómo evalúa la cosecha del café para este año?

Ministro Orestes Ortez: Pues nosotros creemos que hemos iniciado la fase de recuperar,  porque el pronóstico es de un millón 160; esta es una consultoría que paga el ministerio a expertos en valor, hacer los cálculos de un pronóstico, sin embargo el pronóstico puede verse afectado por dos cosas, porque la metodología de un pronóstico comienza con la floración, qué nivel de floración hace el cafeto, luego cómo purga la floración, es decir cuánto bota y luego se hacen la apreciaciones de cómo se llena las bandolas del cafeto, que son las ramitas que  se cargan de café.

Eso puede haber sido afectado, según me han dicho ya los beneficiadores, por la sequía  que impidió que el grano creciera suficientemente y además le restó conformación a la miel que él genera que lo hace grande y lo hace rojo, ya la maduración, uno. Dos, se nos vino una tormenta inesperada que nos botó bastante café maduro, eso también hay una perdida, porque o lo revienta y lo hace perder la miel, y al perder la miel, pierde peso, además de la calidades. Y luego seguido de eso, se vinieron aquellos vientos fuertes, que también han afectado.

A mí me causó gracia que una periodista saca en un medio, porque explique esto en casa presidencial, y dice, el ministro informa que varios palitos se cayeron con el viento. Y lo que yo explicaba es que el café se cayó, botó y en algunos casos lo que hace es que quiebra ramas de la sombra, pero no los cafetos, los cafetos son muy resistentes, es talludo como decimos nosotros.

Bueno, hay recuperación. Nosotros creemos que entre 300 y 400 mil quintales de café se van a recuperar en esta cosecha. Lo cual hemos estimado que podría significar que el aporte del sector café este año  ande por unos 176 mil empleos, eso es lo que informan los técnicos. Combinando la mano de obra que se utilizó para aplicar los fungicidas, porque esos fungicidas hay que trabajar cuidadosamente en la aplicación, ocupan mano de obra, luego  el incremento de cosecha, y además el que hayamos bajado la Roya hace también emplear más gente en las tareas de recolección.

Y tercero, creemos nosotros que este año los caficultores por cuenta propia, habrán sembrado no  menos de 14 millones de plantas en la recuperación que estamos generando del parque cafetalero.

Nosotros cómo nos preparamos, nos preparamos para seguirle proporcionando fungicidas  a los caficultores, nos seguimos preparando para comprar semilla y vender a bajo costo la semilla resisten a la Roya.

Y tercero el instrumento que se creó a partir del primero de julio, que es el CENTA-CAFÉ, ya está trabajando en 23 puestos de atención en todo el país, con 62 técnicos especialistas en café.

Y estos están acompañando ahorita el seguimiento al café. Ellos están en 23 puestos en  6 cordilleras del país. Estamos monitoreando día adía la evolución y ellos van a acompañar hoy está entrega de árboles  de cafeto, certificados que no vayan con hongos, ni con NEMATODOS, que sean variedades resistentes a la roya para mejorar las capacidades de producción en el tiempo y luego la asistencia técnica para la preparación del vivero.

Nosotros creemos es que lo mejor es que el ministerio compre semilla de alto valor genético certificado, y él lo ponga en disposición de los viveristas, para estandarizar el origen de las variedades estén debidamente ubicadas, porque de lo contrario corremos el riesgo que nos den gato por libre, que se diga que se está produciendo una calidad, y no es esa. Entonces lo que sucede es que  la gente pierde y se desestimula; si siembra una manzana con 2 dos mil 800  plantas y se le mueren 800, es un gran golpe para el productor, porque no hay otro chance, es un año perdido con la planta que se muere porque tiene que resembrar un año después, entonces el trabajo con la caficultura es un tema importante.

El tema con la acuicultura y la pesca, este año hemos alcanzado el éxito más importante en la acuicultura y pesca, es que se han culminado 13 años de investigación y desarrollo tecnológico de la acuicultura y ya El Salvador tiene la capacidad instalada para producir semilla, o sea, un embrión de la ostra (de….), que es una ostra que madura, crese y se desarrolla en 8 meses. Que tiene un tamaño de carnosidad más grande de la ostra tradicional típica, que madura en 2 años 3 meses; entonces, este acortamiento además de darnos la oportunidad que la ostra se cultive en granjas costeras, ya el pescador no tiene que interiorizarse en profundidades para buscar la ostra, siempre se buscará en la medida que recuperemos la producción de la ostra nacional, habrá captura de ostras; pero la cosecha de ostras en granja nos va a permitir que se recuperen los bancos de ostras nuestros que están muy disminuidos, casi aniquilado. Cuando hemos querido ostra local, tienen que ir a farallones, allá al otro lado a Honduras y Nicaragua, los compatriotas a piratearla porque ya nosotros hemos agotado.

Y la otra semilla, el otro embrioncito que hemos producido es la del curil, éste además de producirla en granja tiene la virtud que lo podemos sembrarlo en los manglares para que él crezca y se desarrolle natural, eso nos va a permitir recuperar esa fauna de moluscos que la tenemos bien estresada, bien agotada, entonces, ese es un logro porque en Centroamérica es el único país, es una investigación de 13 años, apoyada por Japón, con un alto nivel científico, y ya nos deja a nosotros un laboratorio produciendo, nos deja a 4 biólogos especializados: son dos mujeres y dos hombres, de muy buena calidad, biólogos salvadoreños que han aprendido esta tecnología de la reproducción de ostras y curiles; además, hemos recuperado la posibilidad de generar no solo seguridad alimentaria con la pesca, con la acuicultura.

Tenemos una gran cantidad de centros de producción de tilapia por varios sitios, hace una semana estuve aquí con el alcalde de Ciudad Delgado y me decía que ahí en el cantón San Lauriano el estanque que hemos desarrollado con una cooperativa de mujeres ya está generándoles ingresos a ellos, mensuales muy arriba del salario mínimo lo cual es bien importante porque es una autogestión que se desarrolla con asistencia técnica nuestra y lo demás es asunto de ella.

Y estamos por iniciar un convenio con la Fuerza Armada para profundizar los estuarios de todas camaroneras en el litoral porque el cambio climático nos trajo, con el recalentamiento del agua se estresa el camarón y apareció una bacteria, nos ha dado guerra la bacteria porque mata al camarón, entonces trajimos a una científica de México, que ya ellos han vivido esa experiencia. Las soluciones, sencillas, pero nosotros no las dominábamos: cambiar un poco la alimentación, y dos profundizar los estuarios porque él necesita agua fresca. Con agua muy superficial el sol los calienta y les produce la bacteria, estamos en ese trabajo porque demás la mayoría de camaroneras artesanales artesanales que tenemos en el Litoral están siendo manejadas por excombatientes, este es un aspecto también importantísimo, es un destacamento grande de estos hombres y mujeres; se han hecho acuicultores, han aprendido la técnica con el apoyo del CENDEPESCA y su batalla, porque yo conozco casos de como empezaron hace 15 años, hace 20 años y era una cosa difícil, cuesta arriba, hoy son conocedores, son verdaderos conocedores de las variedades de animal con el que trabajan, de tipo de alimento que producimos, es más estamos produciendo en la Bahía de Jiquilisco un camarón que tiene cualidades muy especiales, que queremos ver si hacemos un proyecto agroindustrial con ello porque esa es una zona RANZAR, entonces hacer una zona de reserva, eso tiene un gran valor ecológico, tiene un gran valor en la inocuidad del producto verdad, como es una zona altamente protegida. Hay una vigilancia ahí muy importante para evitar la contaminación. Ese camaron que estamos produciendo en la Bahía es un camarón que debemos explotar el alto valor que tiene, nutricional, inocuidad y por supuesto ambiental, para mencionar ese.

Luego hemos avanzado mucho este año, pusimos motores a unos proyectos que veníamos ejecutando a “paso que dure y no que madure”, como eran los proyectos financiados con fondos FIDA que se conoce como PRODEMOR, PRODEMORO, AMANECER RURAL, PRODEMOR CENTRAL, con estos proyectos solo en Morazán hemos entregado un millón 267 mil dólares de estímulo en efectivo a cooperativas y asociaciones de pequeños productores humildes  que necesitaban apoyo para seguir adelante y eso nos está generando también factores no visibilizados de producción, por ejemplo, Jocoro, les voy a poner un caso, en  Jocoro hay una organización de mujeres, tiene afiliadas mil 139, pero estas mujeres no solo están afiliadas alrededor de la re indicación de sus derechos sino que están integradas también  a la producción. Me llevaron a una exposición de sus logros y créamelo que es muy interesante como un poquito  de dinero y una buena asistencia técnica hace  cambios fundamentales. Esa es una zona muy árida y ella está produciendo 18 quintales por manzana de frijol cultivado, el promedio nacional es de 12  y ahí en esa zona seca, ellos están logrando 18 quintales, eso da una gran alegría verla, además empresitas pequeñas, cooperativas produciendo miel de abeja pura de buena calidad, por supuesto con el acompañamiento nuestro empacar y eticadamente adecuadamente para ella no esté en aquella botella rústica, que la gente tiene miedo, me vaya a matar la botella y no la miel. Entonces eso es parte de un esfuerzo que estamos desarrollando a nivel de todo el país y es lo que ha podido permitir que los embates del mercado no nos desestabilice la marcha del afansiamiento de la política alimentaria del país. Y por otro lado hemos constituido una mesa de trabajo muy importante con productores con el PNUD con FAO; estamos construyendo la Defensoría del Consumidor, Superintendencia de Competencia, Procuraduría de Derechos Humanos, por la tutela del derecho a la alimentación, el Ministerio de Economía, y el liderazgo del MAG, estamos construyendo una política y desarrollando un sistema de acopio y comercialización de granos básicos en el país. Con este queremos recuperar lo que el país tuvo en un tiempo que era la política de estabilidad de los granos básicos del país para asegurar que la familia salvadoreña no estuviera sometida a graves vaives del mercado.

Aunque  no es recuperable, volver a recuperar el IVA, muchos aspectos, recursos del viejo IRA van hacer recuperados van integrarse a este nuevo sistema. Donde ya nosotros tenemos un acumulado con el Plan de Agricultura Familiar, de 33 centros de acopio, negocios y servicios, donde ya tenemos capacidad de almacenar 300 mil quintales de granos básicos. Entonces combinando los esfuerzos desde el sector que produce a través de cooperativas, más el estado esperamos contar a mediados de año ya con medidas contreras para iniciar la construcción de este sistema, para que logremos darle estabilidad y certeza a dos cosas, uno  los precios de los productores, sacarlos de las garras de los coyotes,  y dos  el precio de los consumidores, que este sistema tenga la capacidad de intervenir cuando las distorsiones del mercado aparezcan.

Si nosotros hubiéramos tenido las reservas de alimento de granos básicos cuando el mercado dijo a elevar exageradamente los precios del frijol, nosotros hubiéramos desarmando.

Y aunque había frijol en el país, el frijol está concentrado en tres y cinco manos que tienen capacidad de ejercer el dominio, pero como no hay legislación que aborde eso, porque el neoliberalismo barrió con toda la regulación, entonces estamos trabajando en eso.

Este quinquenio debe dejar cimentado un sistema de abasto y de comercialización de los granos básicos. Nosotros por ejemplo en este proceso de la aplicación del Consenso de Washington, por ejemplo la producción arrocera, la hemos reducido al 30 por ciento  es increíble y tenemos capacidad de producir mucho más arroz. Como lo que conviene a los grandes negocios, es traer fuera del país el 70 por ciento, vamos a iniciar la construcción para ir creando las condiciones para recuperar la capacidad de nuestros productores.

Este es un país muy incipiente en la producción y mucho menos en las altas tecnologías; entonces su plataforma económica sigue descansando en la actividad agropecuaria y agroindustria en gran medida.

Hemos nosotros impulsar una verdades transformación y un crecimiento económico hacia el futuro tenemos que trabajar en esto.

Entonces en enero vamos a inaugurar el arranque de un distrito de riego en El Porvenir, aquí en Santa Ana. 

Es un tema que lo habíamos programado para a mediados de noviembre y que por razones propias de la vida ya no lo pudimos inaugurar lo vamos hacer en enero fue una cooperación de Corea.  De 3.2 millones que va a subir a cuatro millones de dólares.

Ahí vamos a producir 300 manzanas de arroz con el asesoramiento tecnológico de loscoreanos con riego permanente, con sistemas de energía solar, que los costos sean mejor manejables por los productores, de tal suerte que vamos  además de eso, a rehabilitar la producción de arroz en el invierno en Atiocoyo Norte, que es un distrito grande que lo abastece el Río Lempa, y no están produciendo arroz en invierno, porque tenemos el ataque del acaro. No importa que produzcan los salvadoreños,  traemos el arroz de los Estados Unidos   o de Asia, entonces se dejó, y los ácaros se adueñaron del terreno, no se produce, entonces ayer ya hemos tomado medidas para iniciar una intervención e incluso traer algún científico de fuera para encontrar el combate al acaro y recuperar, en una  zona donde tenemos más de 700 manzanas hábiles de producción, recuperar producción de arroz  porque en rendimiento el arroz nuestro es alto, tenemos una variado que produce 150 quintales por manzana y otra que produce 200, que estamos en proceso de mejorarle ciertos atributos genéticos para que al momento de moler, de procesarlo en los beneficio no se quiebre tanto porque a la población le gusta el arroz entero, en ese primer aspecto.

Vamos a ampliar ese distrito de riego con cooperación de China Taiwan, y estamos ya trabajando en la recuperación de Zapotitán y del Lempa Acahuapa, de eso tenemos un financiamiento del Banco Centroamericano de Integración Económica, nos otorgó en el 2012, un préstamo de 60 millones de dólares, de ahí estamos ya en el proceso esperamos comprar los equipamiento en enero y estar entregando a mediado de año en el Distrito de Zapotitán con una recuperación de 8 pozos, para darle seguridad de movimiento y de manejo a la producción, porque este es el mejor valle de todo el país, y está incluso lleno de caña, aun con la prohibición, el distrito prohíbe terminantemente la introducción de caña en el valle porque nos quita espacio para la producción de alimentos, pero bueno, primero lo vamos a recuperar y después vamos a ordenar el uso del suelo, que son competencias que nosotros tenemos. 

Así que estamos trabajando en eso, y yo digo que a pesar de que fue un año influenciado por las elecciones, dos vueltas electorales, y luego después de unos resultados y de unas elecciones, en el caso del ministerio entra en una especie de relajamiento porque es así, verdad, el que ya se va no ve todo como debe de seguirlo viendo, pero en los 7 meses que estamos por cumplir, hemos logrado que el equipo técnico se compenetre en un mejor esfuerzo. Aller aprobamos en la Junta Directiva una reestructuración de los servicios de extensión agrícola y de trasferencia tecnológica del CENTA, hemos hecho movimientos muy importantes para poner agrónomos comprometidos con esta transformación, comprometidos con el programa de gobierno “El Salvador Adelante” comprometidos con lo que ha sido la promesa de Nuestro presidente El compañero Salvador Sánchez Ceren,  que dicho sea de paso me ha apoyado de manera decidida durante este tiempo de trabajo de asegurarle al país la reactivación del agro y la soberanía y la seguridad alimentaria, en eso estamos trabajando.
Nosotros esperamos en  este quinquenio que en oriente vamos a tener el CENTA de Oriente y la ENA de oriente, la Escuela de Agricultura de Oriente la vamos a instalar en Morazán, en Gotera, en una propiedad que tenemos ya en desarrollo, tenemos ya una instalación lista para producir peces, tenemos un hato ganadero ya produciendo. Yo no había tenido la oportunidad de irlo a ver y tenemos ahí unas raza no solo bien adaptadas, si no que la ponemos a la par de cualquier ganadería, bien cuidada. Tenemos ese espacio, son 120 manzanas, ahí pensamos ocupar 25 para instalar la Escuela y que los jóvenes de oriente se formen ahí en la agricultura del corredor seco, porque tenemos 104 municipios en el corredor seco y desarrollar todos los esfuerzos tecnológicos, tenemos laboratorios que los vamos a poner en marcha a partir de enero.

Estamos haciendo algunos cambios, tenemos agua suficiente, tenemos pozos, tenemos una área de producción por riego y tenemos una área de producción bajo techo de agricultura muy sofisticada de hortaliza que ya la estamos llevando al mercado. Ese es un esfuerzo que ya esta iniciado, que lo estamos consolidando y que esperamos que en el quinquenio sea el nuevo CENTA para oriente y los agricultores, sus laboratorios, sus pruebas, sus experimentos no tengan que venir hasta San Andrés para tener el apoyo tecnológico de nuestro ministerio y del CENTA.

Así que estamos optimistas, muy estimulados por todo el apoyo que el señor presidente nos ha dado y creemos que todos estos logros sin el liderazgo de él, es imposible que hubiéramos avanzado porque realmente la sequia y la Roya fueron 2 temas muy complejos en un momento que nosotros ingresábamos aquí y ya estaba ahí enfrente el problema, con un ataque feroz, ustedes han visto que no hubo semana que no me estuvieran atacando por el frijol, haciéndome responsable del cambio climático, de todo lo que nos estaba afectando, pero hemos logrado sortear, estamos bien, asegurándole a nuestro personal estabilidad laboral que debe de tener.

Periodista: ¿En su criterio cual es el principal logro en estos 6 o 7 meses de gestión?

Ministro Orestes Ortez:
1)       Primero, mantener la seguridad alimentaria
2)      Segundo, la reactivación de la caficultura
3)      Tercero, el que estamos reactivando la ganadería y la pesca. Esos son logros muy, diría yo muy tangibles.
4)      Y un cuarto, es que hemos iniciado la recuperación de los sistemas de riego que estaban totalmente abandonados.

Pero lo más importante es que tenemos alimentación en el país.

Periodista ¿Y se puede asegurar para el siguiente año?

Ministro: Orestes Ortez. Es la obligación, para eso estamos aquí, para asegurar que el 2015, el 2016, el 2017, 2018, 2019, nuestro país esté bien.

Estas medidas que le estoy comentando de reactivar los sistemas de riego, de poner a funcionar el centro de desarrollo agropecuario forestal de orienta y la reconversión de la asistencia técnica, y transferencia técnica nos van a elevar mucho los niveles de productividad que tenemos.

Nosotros, le decía,  hay un promedio que vamos a validar en estos meses que vienen, de producción de frijol de 12, 14 quintales por manzana pero ya estamos produciendo una genética que está ya cosechando en toda la costa del país, que desarrollo el CENTA. No teníamos frijol de costa, el CENTA costeño da niveles de producción cercanos a los 35 quintales por manzana. Aquí en el Congo, ustedes han de ver visto unas fotos que salieron, que fui a ver la producción del Congo, ahí con  el Centa-Pipil los productores están  alcanzando 24 y hasta 30 quintales por manzana, o sea, estamos elevando, y allá en Jocoro tenemos 18 por manzana.

Si nosotros fortalecemos estas capacidades de transferencia vamos a elevar la productividad, si elevamos la productividad El Salvador no solo puede proveer producir sus propios necesidades de frijol rojo, sino que incluso convertirse en exportador para la región Centroamericana que tiene problemas con el cambio climático, incluso yo diría más severos que nosotros, por que abarca áreas mucho más extensas, especialmente Nicaragua y Honduras.  Honduras es  una zona muy abatida.

Hemos hecho cálculos con los técnicos, hemos estado revisando; por eso en el plan quinquenal de desarrollo del ministerio tenemos planteado estos ejes:

·         Seguir profundizando la capacidad de producción de alimentos
·         Seguir desarrollando la reactivación de la caficultura
·         Recuperar el hato ganadero y la producción láctea del país y
·         Desplegar un esfuerzos más sostenidos con la acuicultura y la pesca
Alrededor  de ello están otra serie de actividades por ejemplo tenemos una producción de miel que exporta 1600 toneladas al año a Europa y Estados Unidos, hemos iniciado una incipiente producción de frutales, vamos a desarrollar con Taiwán la producción de planta sana a partir de enero, vamos a poder producir plantitas para toda Centroamérica, bien sea de cítricos o de otras tipo de plantas que nos solicite el país y la región. Este es un proyecto novedoso, es único en Centroamérica, vamos a producir plantas en laboratorios, trabajando con una alta genética, la más desarrollada en marcha es la de los cítricos pero vamos a trabajar los mangos, las tierras nuestras son buenas para el mango, hemos desarrollado un parasitoide para matar la mosca de las frutas que lo vamos a desplegar en el país en el 2015 para tratar de perder la menor cantidad de frutas, principalmente mango, papayas y guayabas, que es en lo que nos afecte mucho.

Entonces, el Ministerio tiene una gran gama, centrar en un solo aspecto es bastante complicado porque es una institución que funciona en  los 14 departamentos del país y atiende toda la actividad agropecuaria y la silvicultura. Vamos este año, por ejemplo, ya aprobado 5 millones de fondos de Fantel, vamos a  desarrollar un proyecto por recuperación de suelos, de bosques y de cuencas;  vamos a  iniciar, 5 millones es poquito, aquí se ocupa para eso unos 500 millones pero empezamos con 5, el peor de los mundos es no iniciar una operación tan importante como esta y ya tenemos trabajando a los directores de las dos agencias que van a mover esto que es el del CENTA y el de Ordenamiento Forestal Cuencas y Riego para intervenir en 31 municipios trabajando la recuperación verdad, porque si  no trabajamos ahorita va hacer difícil detener la desertificación del país, el corredor seco afecta 104 municipios y hay algunos de ellos donde es extremo ya la conducta del clima, extremo.

Periodista ¿Cómo se está preparando el Ministerio en cuanto al cambio climático?

Ministro Orestes Ortez: Bueno, nosotros hemos creado, hemos hecho este año, digamos, dos medidas que me parecen importantes: reestructurar la Dirección Nacional de Ordenamiento Forestal Cuencas y Riegos que depende directamente del Ministerio; coordinar muy estrechamente nuestras actividades con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y tenemos una división dentro de esta División que es Adaptación al Cambio Climático para ir trabajando, porque la adaptación no solo significa hacer esfuerzos de recuperación forestal de las cuentas, de recuperación de una agricultura menos despilfarradora del agua, si no que requiere de un gran esfuerzo cultural porque es con población que se hace la producción y si la población no la preparamos para comprender que el clima es ya una variante que incide, siempre ha sido, pero cuando el planeta era estable y no estaba sometido a todo el estrés de recursos de desechos de desperdicios que hacemos, pues, era estable y predecible una cantidad de eventos ahora necesitamos preparar, la principal intervención es con la gente, con las comunidades, con las asociaciones. Ya aquí tenemos, en el país hemos logrado un nivel de organización alto, hay más de 3,600, ya vamos a llegar a las 4,000 organizaciones establecidas, de asociaciones agropecuarias de producción de diverso tipo verda, porque hemos abierto toda una posibilidad de atender, de democratizar el ministerio. Antes no se le daba personería jurídica a las asociaciones, en virtud digamos de su condición política de los miembros o sencillamente no se quería el desarrollo de los campesinos, en materia de organización.
Y la organización, estamos viendo nosotros aquí, desde este ministerio, hemos visto cómo la organización ha hecho que mejoren las condiciones de una gran cantidad de población rural porque accede a programas, accesa a proyectos, accesa a  financiamientos  y por supuesto para nosotros es mucho más útil atender una asociación de desarrollo agropecuario que estar trabajando con uno o dos dispersos, entonces, este es un aspecto muy importante que estamos trabajando, desde Asociaciones Agropecuarias, tenemos una dirección aquí, y desde la Dirección Forestal; y estamos ahorita trabajando la ley que ya está en consulta, la Ley Forestal. El bosque necesita que le demos un trato diferente, la ley es antigua, es bastante represiva; basado en la prohibición y no en el manejo del bosque, y el bosque es biodiversidad, tiene una cantidad de cosas importantísimas, y solo tenemos el 9% del territorio nacional, entonces, por eso el eje fundamental del trabajo está dirigido en este sector, para recuperarlo y a la par estamos trabajando con el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza, el CATIE, un diseño para el modelo de agricultura ante el cambio climático, sí, estamos muy activos.

Ahorita estamos instalando 8 estaciones agroclimáticas que junto a las 9 que tiene el Ministerio del Medio Ambiente vamos a tener en el país una infraestructura de monitoreo del clima de 17 estaciones, eso nos va a permitir a mí, decirle a través de mis técnicos, al productor, ¡no siembre, espérese, estos son los registros, usted debe sembrar en tal fecha!, de decirle, esperamos estas condiciones, esta es la situación que tenemos. Porque vamos a monitorear todo el país. Ahorita estamos instalando, se compraron en este semestre las 8 estaciones, es tecnología muy avanzada.

Tenemos la plataforma informática que se presentó este año a la sociedad, donde manejamos todo el país georrefencial y tenemos capacidad de recoger esa información y procesarla en tiempo real con el sistema para poder estarle ofreciendo información también a los que nos visiten, a los que están buscando información, no solo los anuncios que nosotros podemos hacer, sino lo que la gente puede buscar, para encontrar, ese es un aspecto fundamental.

Quiero decirles que el cambio climático para nosotros, aquí, es uno de los factores de mayor atención, porque como ministerio tenemos dos limitaciones fundamentales: el cambio climático y las limitaciones fiscales, es decir, la insuficiencia de recursos por las condiciones generales de nuestra economía, entonces, sobre esos dos aspectos intervenimos, austeridad, el mejor uso y articulación de los esfuerzos para no gastar innecesariamente y aprovechar lo mejor de los recursos para llevarle atención y llevarle incentivos a la gente y por el otro lado el cambio climático, trabajando en ello.
Este año no va ser fácil porque el ciclo del niño es de 2 años, no sabemos en qué momento puede volver a hacerse sentir, verdad, por eso estamos trabajando, tomando todo una serie asuntos de planificación para estar preparados. Afortunadamente, como le digo, este año la estación de postrera como se le llama la estación de agosto hacia el fin de año, ha sido casi normal, tuvimos lluvia suficiente para producir, no hubieron excesos, fue muy poco el exceso, y la distorsión mayor después de la sequía es que nos apareció lloviendo en noviembre y diciembre, aquellas tormentas aisladas pero que causaron problemas.

Periodista: ¿De cuanta es la inversión para el 2015?

Ministro Orestes Ortez: Bueno, nosotros estamos trabajando con un estimado de 25 millones de dólares para la inversión, es poco, sí; pero el Neoliberalismo dejó al Ministerio casi solo con los salarios, sin embargo, debo de comentarle que la cooperación internacional está ayudándonos en alguna medida, yo considero bien y eso nos permite ir desplegando esfuerzos. Por ejemplo para este año vamos a tener intervención sobre la Roya no solo de nosotros, nos va a ayudar la OIRSA, que tiene unos fondos para el combate a la Roya y nos va a ayudar la FAO, con ambos directores he conversado; con OIRSA vamos a hacer un taller el 9 de enero para definir a donde van a intervenir ellos para no andar repitiendo esfuerzos en un lado y otro y pasan los mismos y regresa el otro; si no que donde intervine la FAO es aquí, donde interviene OIRSA es acá, donde interviene el CENTA y el MAG acá, de tal suerte que logremos darle mayor cobertura al sector cafetalero.

Periodista ¿Cómo evalúa y que beneficios ha tenido el Programa de Agricultura Familiar?

Ministro Orestes Ortez: Es creo yo, la decisión más importante que tomó el primer gobierno del cambio, eso precisamente hizo recuperar una enorme capacidad subutilizada de la fuerza productiva de la economía de subsistencia. Atendemos casi a medio millón de agricultores de subsistencia que hacen posible producir una cantidad importante de maíz, de frijol, de sorgo. Pero no solo eso, es que se desata la energía en la familia, el núcleo de la familia, en la producción.

Nosotros tenemos casos bellos de cómo cambió la vida de las personas en este Programa de Agricultura Familiar. Ejemplo, en Guatajiagua hay uno, un hombre joven, de unos 32 años, con su mujer, su papá, su mamá, su hermana y su cuñado; ellos ya son productores de cierta escala de hortalizas y frutas, al sur de Guatajiagua, un cantón, cuesta llegar. Fui a ver y conversando con él me decía, me explicó, él produce casi todo orgánico y le dije yo, cuantos años has pasado en esto, 7 me dijo, -cómo lo aprendiste-, de los técnicos del CENTA y del MAG, ellos nos han ido enseñando. Producen los minerales, y dicen que han aprendido a procesar la roca para obtener minerales, utilizan repelentes etc.

Me dijo, mire ministro yo y mis hermanos teníamos lista las maletas para irnos a Estados Unidos, pero no me fui, pero un día decidimos escuchar a los técnicos e iniciar con ellos, ellos nos ofrecieron apoyo. Después fui a hacer un recorrido, realmente, me dijo él, ahora nosotros no solo nos ganamos la vida dignamente aquí, porque toda la familia, por ejemplo, después que ellos cosechan, la mamá de todos, es muy inteligente, ella es la líder para la comercialización, los demás va de apoyo de ella, pero ella es la que tiene la capacidad de tratar con los comerciantes de San Miguel, con los de Santa Rosa de Lima, con los de Gotera, es decir, la familia en este proceso de la agricultura, y me dijo, ahora estoy educando ya a mi hijo mayor, quiero que sea agrónomo y que aprenda en la Universidad lo que yo he aprendido aquí a puro esfuerzo y a puro olfato, claro es una inteligencia emocional verdad, no toda la gente es así, pero así como eso tenemos cantidad de ejemplo.

El Programa de Agricultura Familiar es uno de los esfuerzos que nosotros vamos a seguir impulsando, desarrollando y apoyando, porque no solo hace producción para la subsistencia, hace producción de excedente para el comercio y por tanto mejora la condición de vida de la familia. Fíjese que es tan importante, que Japón, en otra esfera de la cooperación está desarrollando con nosotros un proyecto de comercio para las hortalizas, el proyecto se llama Hortioriente, después que ellos nos ayudaron para desarrollar capacidades de producción de hortalizas, vieron ellos que no bastaba, y discutíamos, bueno, la gente tiene el pepino, tiene el tomate, tiene chile, zanahoria; pero y que pasa ahora que ya la tiene, tiene la canasta ahí, a donde la ponemos; entonces el proyecto de los japoneses esta en el estudio, enseñándole a los productores que ya se desarrollaron, que tienen tecnologías, que reciben asistencia, que ya son digamos unos pequeñísimos productores comerciantes, y entonces los japoneses están en lo siguiente: uno, enseñándoles a conocer qué es lo que quiere la gente, para no producir lo que yo creo que me va a dar en la tierra, si no producir lo que el entorno quiere que le vendamos, que produzcamos, ese es el primer digamos aspecto de este proyecto; el segundo es, cómo le gusta al comerciante que uno le presente esos productos, es decir, higiene, empacado y etiqueta; entonces están trabajando en eso, verdad. Ya empiezan los primeros a entrar hasta en esas cadenas grandes como el Selecto, Walmart, claro Japón es una potencia y tiene la capacidad de interlocutar con grupos empresariales,ir abriendo, entonces ya estamos trabajando en eso, en que esa generación familiar de la Agricultura Familiar, no solo pueda producir bien, sino que tengan a los técnicos en la familia, que saben de comercialización, que saben a dónde llevar y cómo llevar y qué producirle a la gente para vender, estamos trabajando en eso.

Bueno, se me olvidaba comentarles que hoy en enero, ya nos autorizo Gobernación y Desarrollo Territorial, vamos a abrir una tienda, bandera le llaman los japoneses, una tienda bandera en la Unión para vender ostras y curiles de los que producimos en la granja, a modo de que la población conozca el producto, lo deguste e irnos introduciendo en el mercado.

Periodista ¿Cuáles son las principales proyecciones para el próximo año?

Ministro Orestes Ortez: Bueno, seguir desarrollando el programa de gobierno El Salvador Adelante, seguir fortaleciendo las capacidades, técnicas, y de transferencia del ministerio y del CENTA hacia los productores y con ello mantener como primera línea la producción de los alimentos, esencialmente los granos básicos; y segundo la reactivación de la caficultora, tercero, con ello, además de la producción de granos básicos la reactivación de los distritos de riego, la puesta en marcha de las plantas lácteas del sector ganadero, para el sector ganadero y fortalecer las capacidades de producir en el sector acuícola y pesquero.

Periodista: ¿Y ya para finalizar ministro, cómo cierra el año en cuanto a los precios de los granos básicos?


Ministro Orestes Ortez: Estables, estables y con el frijol en una posición de reducción de precios que ronda entre el 45% y el 50% en unos casos, ayer por ejemplo el frijol rojo de seda se cotizó a 68 dólares el quintal en las principales plazas del país y el de tinto se cotizó a 56 dólares, son precios que permiten que el frijol no pase de 80, 85 centavos en el mercado detallista. Ahora, en los supermercados siempre los niveles de intervención son mayores y vamos a encontrar todavía frijol a 40, 95 centavos.

jueves, 20 de noviembre de 2014

Entrevista al Ministro de Agricultura y Ganadería, Orestes Ortez

PROGRAMA: GOBERNANDO CON LA GENTE / Sábado 15 de noviembre de 2014
ENTREVISTADORA: Vanessa Anaya



Ministro Orestes Ortez
Muchas gracias. Un saludo al querido pueblo salvadoreño que sintoniza a esta hora la televisión nacional y por supuesto, un saludo a todo el equipo de Televisión Nacional de El Salvador y por supuesto a radio         El Salvador, que es hermana de este sistema. 

Es un gusto estar con ustedes esta mañana para conversar e informar a nuestro país.

Entrevistadora Vanessa Anaya
¿Cuando hablamos del tema de agricultura y ganadería, todo el país está atento para saber cuáles son las noticias que se tienen al respecto, pues afecta de una u otra forma, el bolsillo de cada uno de nosotros. Vamos a iniciar hablando específicamente del frijol. 

¿Hay una cosecha importante, a pesar de la sequía que sufrimos este año?

Ministro Orestes Ortez
En primer lugar déjeme decirle que dentro de las orientaciones que recibimos de nuestro  presidente, el compañero Salvador Sánchez Cerén, al tomar las riendas del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), fue la de implementar la estrategia de seguridad alimentaria y nutricional  del país, como uno de los pilares del trabajo del Ministerio.

Además que es competencia de esta Secretaría de Estado, hemos hecho nuestro trabajo. Desafortunadamente entramos al borde del ingreso del fenómeno “El Niño” en el país, que mantuvo distorsiones meteorológicas importantes que nos llevó a una canícula meteorológica de 32 días continuos sin lluvia, sometiendo a un estrés los cultivos frágiles, como son el maíz, frijol, hortalizas, etc.

Además, unos 100 mil productores de granos básicos fueron afectados, al igual que cerca de 100 mil manzanas de maíz blanco. El MAG, con el apoyo del señor Presidente de la República, logramos poner sobre la marcha, un proyecto de emergencia que nos facilitó intervenir en unas 75 mil manzanas de las 90 mil manzanas afectadas de manera total. Así logramos sembrar maíz y sorgo nuevamente, que actualmente está siendo cosechado por nuestros  campesinos.

Del frijol en la primera cosecha, perdimos 55 mil quintales que hicieron falta en el mercado. Sin embargo, la cosecha del año anterior había sido muy importante y se logró mantener los niveles de abastecimiento en el país.

Ese mismo esfuerzo de siembra se realizó para aprovechar la postrera, que es cuando se siembra el 90% del frijol rojo en el país. Nosotros incrementamos en 34 mil los paquetes sobre lo que se venía entregando anualmente, es decir que de 158 mil paquetes, pasamos a 194 mil, lo que incrementó la superficie sembrada.

Después de hacer el primer estudio de expectativas de siembra y cosecha de frijol, la División de Estadística Agropecuaria (de la Dirección General de Economía Agropecuaria), indica que hay una expectativa de cosecha de 2.7 millones de quintales. 

Ya estamos cosechando, a partir de la primera semana de noviembre y realmente hemos tenido rendimientos extraordinarios en diferentes zonas del país. La gente que sembró, respondió al llamado del gobierno. 

Usted recordará que decían que la sequía continuaría el resto del año y que no iba a ver producción. Eso  quedó en el pasado, quedó descartado, quedó como habladuría y lo cierto es que ahora nuestros productores están sacando abundante cosecha de frijol rojo, pronto están recogiendo maíz y ya para diciembre estarán recogiendo el sorgo. Nosotros estamos muy satisfechos de estos resultados, pero además estamos tomando algunas medidas adicionales. 

Esta semana he ordenado a la Dirección Ejecutiva del CENTA (Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal) y la Dirección General de Economía Agropecuaria (DGEA), que intervengamos en 2 mil 300 manzanas para cultivo de frijol, con el propósito de recuperar en esta estación seca, unos 40 mil quintales de lo que se perdió en la primera cosecha, para que el país mantenga su capacidad de abastecimiento, con sus productores nacionales.

Y siempre adicionalmente a esto, nosotros estamos desarrollando con el Ministerio de Economía y el Ministerio de Hacienda, algunas medidas de gobierno que son siempre necesarias, como por ejemplo: mantener las restricciones de exportaciones a cualquier lado y solo mantenemos las exportaciones que son bajo contrato con empresas Norteamericanas que abastecen a nuestra población, que ronda los 2.5 millones de personas en Estados Unidos, que también son consumidos natos de frijol rojo.

Por otra parte, hay abierto desde julio (2014), un contingente para importar frijoles de 9 mil toneladas que abrimos para cualquier situación y que los estantes y los sacos de las plazas no se quedaran  sin frijol. Sin embargo a este día, puedo decirle que únicamente se han importado 2 mil toneladas de 9 mil, lo que significa que la producción nacional ha sido importante, tanto el año pasado como esta.

Nosotros, por supuesto, estamos trabajando dentro de esta estrategia de desarrollo del sector agropecuario y en concreto, del subsector de granos básicos, para mejorar las capacidades no solo de más quintales, sino de mejores rendimientos, mejor calidad el grano y estabilizar un sistema de precio, que permita al productor recuperar los costos y que obtengan algún beneficio. 

Por el lado de los consumidores, queremos que toda la familia salvadoreña, aquí y fuera de país, pueda adquirir sus granos básicos a precios justos y razonables. Y usted sabe que la situación excepcional del fenómeno “El Niño”, nos generó desde mayo, una onda expansiva de especulación, que hizo volátil el precio del frijol. 

Yo estaba viendo que en octubre, el frijol alcanzó el precio más alto; 135 dólares el quintal, en promedio nacional. Si usted le agrega el 15% de la intermediación del detallista, bien sea el que está en la cadena, o en la plaza, estamos hablando que el frijol osciló entre $1.55 o $1.60 la libra de frijol de seda.

Esa situación ha cambiado gracias a la producción. Hoy el frijol, en promedio nacional se cotiza a $73.60 el quintal, casi un 40%, 45% menos, porque en esto hay diferenciación según la plaza. Por ejemplo, en Oriente el grano básico es más caro que en la zona Central y en la zona Central es más caro que en el Occidente y el Norte del país, que son áreas tradicionalmente productoras de frijol.

Y el frijol tinto, lo tenemos ayer en el cierre a $63.5 el quintal en promedio. Es decir, en la plaza tenemos rangos que van desde 60 centavos hasta 80 centavos libra. Nosotros hacemos un seguimiento de los promedios exactamente y como podemos ver en la gráfica, el 28 de octubre tuvimos el último pico alto de $132 y luego el 14, estamos a $73 y $63, los dos precios determinantes que son las dos calidades, el seda que es el preferido de las familias salvadoreñas y el tinto que esencialmente se consume mucho en la zona Oriental del país.

Entrevistadora Vanessa Anaya
Esa alza de precios es importante enfatizar, fue producto de pura especulación, porque si se mantenía el grano básico en el país, sí había una producción y sí había abastecimiento en las diferentes locales.

Ministro Orestes Ortez 
Definitivamente, yo he venido sosteniendo que tiene una base. Que un pequeñísimo, un reducido número de empresarios acaparan el grano y luego ellos tienen la capacidad de determinar el precio, fijar precio y que son las características de una situación monopolística u oligopólica, cuando los mercados son imperfectos, como es el caso nuestro, que es un mercado libre, anárquico, sometido a la voluntad de los pequeños grupos de control.

Entonces, precisamente sobre ese tema estamos trabajando. Hemos constituido una mesa nacional, que está  trabajando la formulación de la política y el sistema nacional de acopio, abasto y comercialización de los granos básicos. 

Esta es una mesa muy importante, donde están integrados los productores, representados en los principales asociaciones. Están representadas las instituciones del Estado, como la Defensoría del Consumidor, que juega un papel extraordinario en esta  la lucha de mantener los precios al alcance de las familias; la Superintendencia de la Competencia, que está obligada a trabajar sobre los temas de concentración  y capacidades de determinar precios por encima del interés social.

También está participando la Procuraduría de los Derechos Humanos, el Comité Pro Rescate del IRA y  dos organizaciones del Sistema de Naciones Unidas están ayudándonos en la facilitación. Todo esto bajo el liderazgo del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), tienen un papel relevante porque han puesto equipos de expertos, conocedores de esta problemática y  les di enfoque de soberanía y seguridad alimentaria, derechos y desarrollo rural.

Ya estamos trabajando para construir esta política y el sistema que será consultado en su momento, a los diferentes sectores del país. Luego nosotros creemos que ya para mayo del 2015, vamos a tener no solo el diseño, sino la elaboración y la ruta. Estarán funcionando los primeros mecanismos, porque ya en este sistema nacional para el acopio, el abastecimiento y la comercialización, hay dos pilares que nosotros debemos de mantener como prioridades. 

Uno, que los productores reciban el precio adecuado, para mantener los incentivos de producción al siguiente período de la siguiente cosecha y 
Dos, que los consumidores no estén sometidos a la volatilidad de precios

Entrevistadora Vanessa Anaya
Precisamente Ministro, que usted menciona el cambio climático y la soberanía alimentaria, que hay diferentes instituciones que están trabajando en esta parte. ¿Cuál es el papel  que va a jugar el Ministerio de Agricultura para prevenir situaciones como las que vimos este año, como la sequía

Ministro Orestes Ortez 
En primer lugar, déjeme decirle que estamos trabajando en una estrategia, desde la Dirección General de Ordenamiento, Forestal, Cuencas y Riego y desde el Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA). Es una estrategia de producción en secado, es decir, una producción agrícola en corredor seco, es un proceso, porque recuperar la capacidad del suelo y la capacidad forestal, no se logra de  seis meses a otros seis meses, es un proceso que hay que hacerlo sostenido, continuo, cada vez introduciendo mejoras en las capacidades tecnológicas, pero además haciendo y articulando el aprendizaje de los campesinos, de nuestros productores, eso estamos trabajando en una ruta.

En la otra ruta, estamos tratando de potenciar mayores capacidades de producción. Nosotros creemos que El Salvador puede producir no 2.6 millones de quintales de frijol o 2.7 millones de quintales; sino que al contrario, El Salvador puede producir 3.5 o 4 millones de quintales de frijol y por eso nos proponemos que, si orientamos adecuadamente los mecanismos de producción, las áreas y las variedades de frijol, se puede lograr, porque afortunadamente es un acumulado extraordinario que tiene el país, porque desarrollamos nuestras propias variedades  de semilla.

Nosotros ahora tenemos muchas semillas de gran prestigio entre la población y de mucha calidad como son las variedades: CENTA PIPIL, CENTA SAN ANDRES  y el CENTA-Costeño 2.

Esta es una innovación extraordinaria, porque para decirle a usted, hace una década no se sembraba frijol en las costas salvadoreñas, en las tierras de las franjas costeras, ahora ya se siembra y tenemos  una variedad de frijol que no solo es buena al paladar de la familia, sino que es de buen rendimiento.

Entonces, si nosotros logramos aprovechar mejor las áreas de cultiva en la primera cosecha, ampliar la superficie como lo hicimos este año y logramos producir en el verano, con los nuevos sistemas de riego que estamos adquiriendo y los que vamos a mejorar, entonces el país puede tener la capacidad de autosuficiencia, de no depender de otro mercado para proveer, sino incluso proveer a aquellos países hermanos que sean afectados drásticamente con el corredor seco. 

Este es un desafío que cruza todo el Ministerio, porque el tema  del cambio climático afecta a los pastos y  tenemos corriendo al sector en el Ministerio, examinando las prácticas de producción de alimentos para el ganado y hemos estado analizando una serie  de prácticas silvopastoriles, logrando desplegar para aprovechar mejor, no solo los pastos tradicionales, sino que las otras plantas que producen nuestra naturaleza. Hay una serie de leguminosas y que en el país no se aprovechan para la ganadería. 

Esto no es un invento de los salvadoreños. Estamos constatando que las nuevas prácticas silvopastoriles pueden ser extraordinarias para estimular el hato ganadero, la política ganadera y mejorar los costos de nuestros ganaderos, que también forman parte del andamiaje de la producción de alimentos y de la seguridad alimentaria que necesita nuestro país. 

Entonces, trabajar intensamente en el Ministerio, el CENTA, la Escuela Nacional de Agricultura (ENA), para que nuestros agrónomos salgan con una visión de la agricultura para el siglo 21. 

No con la visión de la agricultura de los años 50. Por supuesto el acervo cultural de dónde venimos, siempre se conserva, pero el tema es que nuestros agrónomos actúen de cara a la realidad que vive hoy el planeta. 

Esto fenómeno de  “El Niño, y La Niña”, es una transición de un fenómeno a otro, que también tiene su implicación en la producción de todo tipo.

Esta semana se presentó a la GIZ (Cooperación International Alemana), los resultados de la consulta nacional sobre la reforma a la Ley Forestal, porque este tema es muy importante, de cara a la pregunta que usted me hacía, ¿cómo están haciendo para el futuro? La recuperación forestal forma parte de esta estrategia  de transición al cambio climático.

Entrevistadora Vanessa Anaya
¿Igual que lo haría la Ley de Soberanía Alimentaria, que lamentablemente no fue aprobada en la Asamblea Legislativa?

Ministro Orestes Ortez 
En la Asamblea, tenemos dos deudas con la sociedad salvadoreña. La primera es ratificar la reforma al artículo 69 de nuestra Constitución, donde le confiere a la sociedad salvadoreña, el derecho de acceso al agua, y el derecho a la alimentación adecuada.

El agua, definitivamente, la Ley General del Agua, se encuentra encrucijada del debate histórico. Es el agua un bien social o una mercancía, entonces está la sociedad en su conjunto y una parte de legisladores importantes en la Asamblea, que ven el agua como un bien social, que debe de conservarse, regularse proveerse con criterios de sociedad y está un sector, que cree que el agua es una mercancía y el mercado debe determinar cómo se asignan los recursos del agua. Y este es un tema muy importante y decisivo para el país.

Entonces, del otro lado está la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria, que está en discusión en la Comisión Agropecuaria, así como está la Ley del Agua en la Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático. Estos dos instrumentos son necesarios para el país, porque El Salvador es el país que menos provisión de agua per cápita tiene en Centroamericana. Entonces el manejo del agua es una cuestión prioritaria. 

Yo he hablado esta semana con el Presidente y la Directora Ejecutiva del ANDA (Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados), que por ejemplo a ellos les corresponde proveerles de agua a la sociedad, bien sea para el consumo humano, para la industria y los hospitales, etc. 

Nos decían que el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), se propone construir un centro de tratamiento para la diálisis, porque la insuficiencia renal está siendo una de las principales causas de muerte global en el país y la principal causa de muerte en los hombres. Entonces me decía, el reto de nosotros es cómo vamos a dar agua, porque esa unidad necesita mucha agua. 

En agricultura, el agua para nosotros tienen un factor determinante para la producción, sea de granos básicos, hortalizas, frutales, bosque, ganadería, para todos. Y además, el MAG tiene que atender acerca de 80 organizaciones de regantes que hay en el país, desde micro hasta los grandes distritos de avenamiento y riego, como es el caso  del Zapotitán. Entonces para nosotros es bien importante el factor agua, por  eso necesitamos  la Ley General del Agua. La necesitan nuestros regantes, los hospitales, la población, etc.

Toda esta visión la estamos desarrollando en el MAG, bajo el enfoque de seguridad alimentaria, como  un camino para lograr el buen vivir, no puede existir buen vivir, si no hay seguridad alimentaria, si no hay calidad en los alimentos y suficiente alimento, si no hay acceso a ellos y en eso trabajamos en el Ministerio  y gracias a Dios y a la buena respuesta de los productores, podemos decir que hemos tenido una cosecha importante este año y que seguimos trabajando intensamente para continuar estos esfuerzos productivos en el 2015. 

Prevemos las situaciones del cambio climático, porque los ciclos del fenómeno de El Niño,  son ciclos  de un año, son ciclos de dos años, si hemos tenido alguna incidencia de el en este, es de esperar  que habrá  el otro año algunos efectos. 

Para eso es importante que el país sepa, que en el MAG ya hemos comprado 8 estaciones agroclimáticas de seguimiento, para que en conjunto con las 9 estaciones que dispone el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), todo el país pueda contar con un sistema de monitoreo del clima de 17 estaciones agroclimáticas, que nos permita decirles a los caficultores, miren vamos a tomar estas medidas porque las temperaturas se están moviendo así, de cara a la roya, al productor de maíz o de frijol y decirles vamos a sembrar para tal fecha, por que los niveles de humedad que estamos apreciando son estos.

Es decir, usar la tecnología de nuestra época para ser más efectivos y lograr mayor rendimiento con las intervenciones que haga, tanto el MAG como el sector productivo, que es alma central de que tengamos o no producción.




Entrevistadora Vanessa Anaya
Ministro, usted menciona el café. El café está teniendo un auge en nuestro país. Muchos años se consideró el grano de oro, pero se dejó, por decirle de alguna forma, un poco de lado y hoy está teniendo un auge nuevamente y gozamos de uno de los mejores café en el mundo. ¿Cómo se prevé la producción de este grano para este año?

Ministro Orestes Ortez 
Muy importante esta pregunta, porque déjeme decirle que la cosecha 2013-2014 sufrió uno de los impactos más fuertes por la roya. La producción cayó de 1.700 millones de quintales a 723/730 mil quintales, que significó cerca de $200 millones de dólares de impacto en la balanza comercial y en el producto interno bruto. 

Bueno, a partir del discurso del 1 de junio de 2014, el Señor Presidente de la República, Salvador Sánchez Céren, planteó como una de las prioridades, la reactivación de la caficultura nacional, ese ha sido otro de los componentes de la estrategia de trabajo en el Ministerio. 

Tomamos dos medidas para encarar la roya. La primera fue distribuir oportunamente una dotación de fungicidas a 12 mil productores de los 19 mil que hay en el país, especialmente a los pequeños y medianos productores, quienes recibieron fungicidas para hacer 3 tratamientos en las fincas y lograr así bajar el impacto de la roya.

La segunda medida es que a partir del 1 de julio de 2014,  pusimos en marcha la División  CENTA-Café, que dispone de 72 especialistas de los mejores que ha tenido el país en el ISIC (Instituto Salvadoreño de Investigaciones del Café) y algunos otros en PROCAFE (Fundación Salvadoreña Para Investigaciones de Café) y hoy están atendiendo en forma directa a las 6 cordilleras productoras de café. 

Ahora no hay ni una zona que no tenga vigilancia y asistencia técnica por parte del Estado, en búsqueda de la recuperación productiva del café.

Pero no solo eso. Hemos empezado a trabajar con este cuerpo técnico, la supervisión de los viveros, para que se produzcan plantas sanas, de genética robusta y fuerte, para llevar el próximo año con apoyo del Estado, la plantación de 6 millones de plantas resistente a la roya e ir repoblando, porque la roya nos puso al descubierto que el cafetal se nos hizo viejito.

El promedio de nuestro cafetal es de 40 años, eso lo hace más vulnerable a la roya, entonces en  un proceso sistémico, que debemos ir sustituyendo poco a poco, con plantas más resistentes y genéticamente más fuerte.

Como resultado de esta política y el  trabajo de mis compañeros en el Ministerio y de los productores,  de los productores, porque los productores también, comousted dice, están animados porque hay buenos precios en el mercado internacional. Y además nuestro café goza de un gran prestigio.

Entonces este año, el pronóstico oficial que me ha entregado el CENTA-Café, es que vamos a producir un millón 160 mil, ósea vamos a recuperar parte de la producción  en una cantidad muy importante, alrededor de 400 mil quintales, más de lo que producimos en la cosecha anterior; eso va significar para la economía en recuperar de los 200 millones perdidos, recuperar 100 millones de dólares. 

Y nuestro objetivo es poner a la caficultura, en este quinquenio, en la capacidad de recuperar sus mejores niveles de producción y paralelamente con el desarrollo de la División CENTA-Café y el desarrollo de las capacidades genéticas y asistencia agronómica, para que logremos elevar el rendimiento por manzana que hoy oscila entre 7 y 8 quintales promedio, cuando El Salvador registro promedios de 20 o 25 quintales por manzana.

Entonces esas son las batallas que están planteadas. Somos optimistas que el café va a ir hacia adelante, cada vez mejor. Quiero decirle, para cerrar lo del café, que contamos  también con un dialogo permanente  con el sector cafetalero.

El pacto del café, como usted recordará, que se firmó el pacto cuando el Presidente era candidato a la Presidencia de la República y ese pacto lo mantenemos cálido y vamos avanzando en el área financiera, técnica y poco a poco, la caficultura será nuevamente muy pujante en el país.

Ministro Orestes Ortez 
Muchísimas gracias y nuevamente un saludo al país y también saludar a la delegación que viaja a Washington, encabezada por nuestro Presidente, compañero Salvador Sánchez Cerén y esperamos que esa visita traiga prometedoras esperanzas para el país. Muchas gracias.

viernes, 17 de octubre de 2014

PONENCIA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA DE EL SALVADOR EN EL 41o COMITÉ DE SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL - ROMA, ITALIA.


LIC. ORESTES FREDESMAN ORTEZ ANDRADE

En nombre del Estado de El Salvador y en el mío propio, expreso el profundo honor que representa poder compartir con ustedes nuestras experiencias y lecciones aprendidas en torno a la implementación de las directrices voluntarias sobre el derecho a la alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria y nutricional.

Antes de entrar en materia nos gustaría de manera breve exponer a ustedes la radiografía económica, política y social de El Salvador de años anteriores. Seguidamente, transitaremos hacia la exposición de nuestras experiencias en los procesos de consenso en torno a las políticas públicas, que finalmente, nos llevarán a la exposición de nuestros principales logros obtenidos en relación a la consecución del derecho a la alimentación adecuada.

El Estado de El Salvador se ha encontrado en décadas pasadas con un contexto nacional complejo. No obstante a ello, la historia indica que la madurez política ha llevado a nuestro pequeño país a aprovechar ventanas de oportunidades para realizar apuestas estratégicas. Hemos transitado, en ese haber, de una guerra civil a la construcción de una democracia que poco a poco se ha ido fortaleciendo; y en la que el enfoque de derechos humanos, ha ido tomando suma relevancia.

Solo para citar algunos ejemplos, durante el período de post-guerra el país entró a dinámicas económicas relativas a ajuste estructural que transformó la base de la economía, con consecuencias complejas como la reducción de la importancia del sector agrícola en la economía nacional.

El PIB agrícola de El Salvador para 1990 reportaba el 17,4%, mientras que en 2012 alcanzaba apenas un 11,8%.

Las consecuencias de estos procesos pronto se dejarían ver. Nos convertimos en un país de mayor dependencia y vulnerabilidad alimentarias, importadores netos de energía, de economía indiscriminadamente abierta, y con una alta densidad poblacional, en donde la mayor parte de las poblaciones vulnerables la constituyen aquellos que viven en zonas rurales, mujeres, indígenas y niños.

A ello sumamos el vasto número de salvadoreños y salvadoreñas que entraron a la informalidad laboral, llegando hasta un 47,8% en zonas urbanas y dentro de las cuales las mujeres, con el 62% del porcentaje anteriormente mencionado, han sido las más afectadas.

Ya en materia precisa de la complejidad generada alrededor de la inseguridad alimentaria y nutricional del país para ese período, nos encontramos con datos alarmantes en la lucha contra el hambre: La baja prevalencia de la desnutrición aguda en comparación con la desnutrición crónica en menores de 5 años nos indica que el problema de la inseguridad alimentaria en el país no estaba plenamente condicionado por contingencias, sino que respondía a procesos de mediano y largo plazo en el deterioro de la situación nutricional de la población, reflejado en una mala calidad de la dieta y déficits alimentarios que han trascendido de generaciones en generaciones.

Los altos niveles de pobreza e indigencia, los bajos niveles de educación, la vulnerabilidad ante el exceso de la volatilidad en el precio de los alimentos, las brechas sanitarias y las condiciones inadecuadas para la producción de alimentos a nivel local, son algunos de los elementos que conforman la radiografía de nuestro país y sobre la cual hemos concentrado nuestros mayores esfuerzos en los últimos años.

No obstante a ese panorama mostrado de las condiciones que prevalecían en El Salvador, la sociedad salvadoreña en su conjunto ha enfrentado el reto de generar procesos amplios para la toma e implementación de decisiones de largo plazo en ámbitos clave para la seguridad alimentaria.

Es así como se inicia desde mediados de la década de 2000, la apuesta hacia diversas estrategias de desarrollo económico, desarrollo social, desarrollo rural integral, descentralización, pacto fiscal y modernización de la gestión pública, además de proponer una Política de salud, educación, seguridad alimentaria y nutricional y vivienda digna. Todo lo anterior con un claro enfoque de derechos humanos, en donde se plantea que el principal participante fueran los hombres, mujeres, niños y niñas salvadoreñas.

El desafío de implementar procesos políticos amplios y mecanismos gobernanza inclusiva de la seguridad alimentaria y nutricional, muestran el inicio de consenso en torno a las políticas públicas, haciendo énfasis en aquellas relativas a la seguridad alimentaria y nutricional.

Lo que anteriormente se reflejaba como marcos de política pública de manera limitada y sectorial, hoy se concibe en nuestro país como un importante desafío, el que hemos abordado mediante estrategias intersectoriales y comprehensivas, siendo factores determinantes en esta construcción, un enfoque explícito de derechos y el tránsito progresivo hacia el ejercicio pleno del derecho a la alimentación adecuada que merece la población salvadoreña.

En la dimensión de esta construcción de política pública, los logros relativos a los marcos jurídicos e institucionales nos llevan a referirnos a la interrelación de las directrices número 1, 4, 5, 7 y 9. Dentro de las cuales los avances se ven expresados en el Proyecto del Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional en el año 2013, que constató la dispersión de proyectos políticos en torno a la seguridad alimentaria y nutricional y que dio pauta para un proceso de construcción en el que confluyeron diversos actores políticos y sociales a través de mecanismos de participación.

Por su parte, coherentes con la revisión Constitucional que plantea la directriz 7, EL Salvador ha Aprobado, como primer trámite, la reforma constitucional para la inclusión del derecho al agua y la alimentación de manera expresa (2012), la que busca: reforzar la exigibilidad del derecho a la alimentación, la obligación de adecuar el marco jurídico e institucional preexistente al derecho constitucional a la alimentación, la priorización de recursos humanos y financieros en políticas públicas integrales, para su garantía.

De fundamental atención y avance contundente, ha sido la Ratificación del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (2011): demostrando un importante compromiso y liderazgo político en materia de derechos humanos a nivel internacional y regional. El Salvador, se convierte así, en uno de los diez países en todo el mundo que han ratificado el PF-PIDESC y con ello ha permitido su entrada en vigor en mayo de 2013.
Otros marcos normativos que han respaldado el avance significativo del DAA son:


  • Ley de Acceso a la Información Pública (2011) que fortalece la práctica de los principios de participación, transparencia, contemplados en el ejercicio pleno del DAA
  • Ley de Promoción, Protección y Apoyo a la Lactancia Materna (2013)
  •  Ley del Programa Vaso de Leche Escolar (2013)
  •  Ley de Competencia (2004, reformada 2007)


Como acciones concretas del avance en la institucionalidad, presentamos ante el mundo el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN), creado en 2009 por Decreto Ejecutivo como un mecanismo intersectorial de coordinación política y técnica de la política nacional de SAN en el país y que cuenta con el apoyo de un Comité Técnico (COTSAN): conformado por 14 instituciones del gobierno central, autónomas y descentralizadas

El tránsito hacia la construcción de los contenidos de las políticas públicas nos llevaron a tomar el camino indicado en las directrices 3, 2, 4, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16 y 17.

Actualmente se cuenta con un Plan Estratégico que como primer paso realizó un diagnóstico institucional y situacional sobre la SAN en el país, estableciendo así objetivos claros, responsables e impactos para cada línea de intervención, situando las bases para la ejecución de acciones acordadas intersectorialmente y su rendición de cuentas para la implementación y realización concreta de la Política nacional con meridiano enfoque de derechos humanos.

Es necesario complementar, indicando que la política nacional constituye uno de los esfuerzos multisectoriales que tienen como objetivo fundamental atacar las causas y determinantes del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición en El Salvador mediante un esquema de doble vía para la atención de necesidades y creación de capacidades de forma simultánea.

Los procesos políticos con enfoque de derechos humanos, tienen su principal expresión en la propuesta del Sistema de Protección Social Universal (SPSU): que es un esfuerzo de articulación en el que intervienen diversas instituciones del área social y productiva para el despliegue de la oferta programática en protección social, para la garantía de mínimos sociales y la progresiva realización de derechos económicos, sociales y culturales, implementando servicios diferenciados para las necesidades de los distintos grupos de la población en función de su ciclo de vida.

El SPSU articula y fortalece la oferta pública, incorporando 11 tipos de intervenciones no contributivas que afectan las diversas dimensiones de la seguridad alimentaria y nutricional:

De estas intervenciones, principal atención merece el desarrollo del Plan de Agricultura Familiar y Emprendedurismo Rural para la Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011-2014 (PAF):

Para el Estado salvadoreño, el PAF representa un salto cualitativo con respecto a la inercia político e institucional de décadas pasadas, pues reconoce explícitamente a la Agricultura Familiar como un sujeto estratégico de políticas.

En la actualidad, el SPSU ha transitado de ser una serie de programas sociales con enfoque de derechos humanos a una serie de sistemas y subsistemas de protección social universal contemplados en una Ley ya aprobada por la Asamblea Legislativa, por lo tanto de obligatorio cumplimiento para el Estado salvadoreño.

Todo lo anterior ha permitido la intervención de más y nuevos actores con compromiso político con el derecho a la alimentación, poniendo en la agenda pública la seguridad alimentaria y nutricional al interior del poder Ejecutivo.

Por todo lo anterior, es imperativo para el Estado de El Salvador garantizar la progresividad de los logros compartidos. Sabedores que el fortalecimiento de estos avances descansan en la dignificación de la población, no desmayaremos en la continua lucha que implica el combate contra el hambre, fortaleciendo los procesos ya iniciados y dando espacio a todos aquellos que permitan el ejercicio pleno del derecho a la alimentación adecuada.


Gracias por su atención.

lunes, 8 de septiembre de 2014

En El Salvador: El precio del frijol ¿Escasez o Mercado Oligopólico?

Por: Wilfredo Rubio Reyes


El incremento de los precios del frijol, experimentado desde el mes de julio de este año, ha desatado una polémica entre políticos, profesionales, autoridades gubernamentales y otros agentes poco informados, sobre las causas o factores del hecho económico en cuestión. Las tesis principales ventiladas en los medios de comunicación, son por un lado la escasez del producto y la otra, la existencia de acaparamiento del producto, siendo este último planteamiento el sostenido por las autoridades.

Esclarecer o descubrir a la luz del pensamiento económico la causa del precio alto del frijol, es la pretensión de este artículo de opinión.

Vista la escasez como causa del hecho económico analizado, encontramos, que la teoría económica define la escasez o exceso de demanda de un bien en un mercado determinado así: “cuando la demanda de dicho bien supera la oferta, generalmente ocurre cuando el precio de mercado está por debajo del precio de equilibrio en mercados competitivos”. Es decir, que en el mercado existe al menos un consumidor que tiene capacidad de compra y no puede satisfacer su necesidad de adquirir el producto porque no hay en existencia.

De acuerdo a la conceptualización económica, la escasez no puede sostenerse como la causa responsable del alto precio. En el caso del mercado del frijol en El Salvador podemos asegurar lo siguiente:

- No existe al menos un consumidor con capacidad de compra que al llegar a un supermercado, mercado municipal, tienda de barrio o colonia, no haya satisfecho su necesidad de comprar frijol.

- Hay presencia comprobada del producto en todos los anaqueles de supermercados o en sacos en los mercados municipales.

- Al analizar las variables que determinan la Oferta Disponible del producto en el mercado, la producción neta al mercado es decir descontada lo que se utiliza para semilla, perdidas por cosecha y humedad, exportaciones e importaciones y las necesidades de consumo (196,000qq/mes), existe suficiente oferta para satisfacer el consumo de la población.

- Se concluye que la explicación del precio alto a través de la escasez no es sostenible a luz del pensamiento económico.

Al analizar la estructura de mercado donde se comercializa el frijol, este se realiza mediante una estructura oligopólica, donde cuatro empresas con capacidad de almacenamiento determinan el precio del producto y cuando entran en cooperación (Colusión) actúan como un monopolio, ejerciendo una posición dominante en el mercado con capacidad de elevar el precio, con el objetivo de aumentar sus beneficios (obtener guanacia extra ordinarias) o desestabilizar políticamente a un gobierno.

Esta situación se facilita por las características del producto comercializado.

a) Un producto indispensable en la dieta básica de los salvadoreños 

b) Los gustos y preferencias de la población por el frijol rojo, lo vuelven un producto difícil de sustituir 

c) Es un producto indispensable en la alimentación básica de los salvadoreños y ello lo hace altamente inelástico, es decir, que ante incrementos calculados de los precios, los consumidores lo continúan comprando.

Ante esta estructura de mercado no eficiente en que se comercializa el frijol, el gobierno debe actuar para corregir lo que en la ciencia económica se conoce como “Fallas de Mercado”, atendiendo al principio básico de la economía: “Cuando los mercados no consiguen la eficiencia la intervención del Estado puede mejorar el bienestar social.”

Una de las alternativas sería crear una reserva estratégica administrada por el Estado, que permita corregir las ineficiencias de esta estructura de mercado donde se benefician pocas empresas mediante la obtención de ganancias extraordinarias en prejuicio de la población consumidora y de los pequeños productores.

También se podría incentivar mediante créditos preferenciales a empresas cooperativas, para el almacenamiento y comercialización como medio de introducir competencia y que sea el mercado mediante la oferta y la demanda que determine los precios.

Ante el fracaso de la mano invisible del mercado
utilicemos la mano visible del Estado

miércoles, 30 de julio de 2014

Es falso que queramos revivir el IRA


Fuente: La Prensa Gráfica
30 de Julio de 2014 a la(s) 6:0 - Rosa María Pastrán


Orestes Ortez, ministro de Agricultura, detalló el plan que ha emprendido ante la sequía que azota a la región oriente del país. Con la esperanza de que las lluvias se normalicen en agosto y que no se vuelva a presentarse una canícula como la que este mes afectó esta zona del país, el MAG ha comenzado a distribuir los paquetes de semilla de frijol y continuará con maíz y sorgo en todo el territorio, además de implementar otras medidas que enumeró en esta entrevista. También anunció que se evalúa prorrogar hasta octubre el decreto que restringe la exportación de frijol. 

¿Qué medidas se están considerando para ayudar a los productores? ¿Qué garantías habrá para las familias que cultivan granos para su subsistencia? 

Hemos ampliado el proyecto para tener una disponibilidad de $15 millones. Uno de los esfuerzos estratégicos es comprar semilla de maíz y fertilizante, semilla de sorgo y fertilizante. Prácticamente esta semilla está embolsada porque queremos hacer el esfuerzo (de repartición) en las primeras dos semanas de agosto, aunque en la primera vamos a tener vacación, pero un cuerpo del CENTA y de la Dirección de Economía Agropecuaria va a trabajar en días festivos. El otro esfuerzo se orienta a equipos móviles de riego para apoyar en caso de que se registre un estrés hídrico en agosto-octubre, y luego invertir una importante cantidad para hacer reservorios de agua, que ayudarían también a la ganadería. Un tercer elemento es tener una disponibilidad para auxiliar a las familias de verdadera subsistencia que no tuvieron cosecha y poderles proveer cereales para mientras sale la cosecha de la postrera. Está considerado comprar una reserva básica de maíz y frijol, en el sentido de que el fenómeno de El Niño puede durar hasta el 2015 y debemos tener previsiones para apaciguar los apetitos de los especuladores. 

¿De dónde se van a tomar los recursos? ¿Ya hicieron una petición a Hacienda? 

Ya los $4.6 millones los teníamos disponibles. Ayer (el lunes) envié un pedido por otros $4.6 millones, que es una reorientación de recursos para que me los integre al presupuesto. Pero, además, estoy trabajando con el BCIE, que nos había proveído de recursos, estamos solicitándole una incorporación de recursos para este fin de $5 millones. Una vez el BCIE me dé la no objeción, ahí tenemos estos otros $5 millones y algunos fondos de la cooperación. El MAG tiene recursos para semillas, fertilizantes, equipos de riego y para reservorios. 

Usted nos hablaba de comprar una reserva básica de maíz y frijol. ¿Este plan sería una compra directa del Estado? 

Directamente del Estado y a los productores nacionales cuando ellos salgan con la cosecha no queden expuestos a los coyotes, que les compran a precio de papa mojada el maíz fresco y bien producido, y poder tener posibilidades de darles un mejor precio y poder responder a cualquier circunstancia que demande el mercado. 

¿Se ha estimado alguna cantidad? 

Lo ideal es que tuviéramos 100,000 quintales de cada bien. Y vamos a trabajar para tener los recursos para hacernos de esa reserva básica. 

¿Eso sería parte de otro presupuesto? 

Parte de ello ya está considerado (en el actual plan). Quiero aprovechar para aclarar que es totalmente falso que queramos revivir el IRA. Independientemente de las consideraciones políticas, éticas, de gestión que haya tenido el IRA, nosotros cuando hablamos de la reserva estamos hablando de la realidad del siglo XXI, de la realidad de hoy del 2014, no somos prisioneros de la nostalgia del pasado. Aclararlo porque nosotros tenemos bodegas propias con capacidad de almacenar estas cantidades en buen funcionamiento. Hay condiciones, lo que estamos trabajando es tener la disponibilidad de los recursos, para eso estamos haciendo otros esfuerzos, gestión, y buscando de dónde podemos aprovechar algunas economías y disponer. 

¿La idea es sacar a la venta esta reserva? 

El Gobierno puede hacer varias cosas: hacer un asocio con las cadenas de detalle y poner a disposición. Esta es una posibilidad, también tenemos los centros de abastecimiento y servicio, que pueden ser un mecanismo para distribuir. Hay cooperativas comercializadores que las podemos utilizar. Hay un abanico de posibilidades, no es el modelo del IRA. 

En este momento, importación directa por parte del Gobierno no se está considerando. 

No, porque si usted ve, frijoles tenemos en las tiendas. Porque le hemos ofrecido a los privados que sean ellos los que importen y hemos abierto un contingente de 9,000 toneladas métricas. 

¿El país tiene mercados de dónde abastecerse? 

Sí, Estados Unidos, proveedor de maíz; Asia son espectaculares para producir arroz; hay productores de frijol rojo en Colombia, Ecuador, en Paraguay. Estamos pensando prorrogar esta medida (restricción de importación de frijol). La idea es que llegue hasta octubre la medida porque ya en octubre sale la cosecha.

jueves, 24 de julio de 2014

Ministro de Agricultura y Ganadería, Lic. Orestes Ortez, durante entrevista en el Programa Especial de la Presidencia


Tema: El alza en los precios de frijol es meramente especulativa


P/Según el último sondeo los precios en los mercado mayoristas el quintal de frijol estaba en 125 dólares y ahora se ha visto una baja, y es de 92 dólares, ¿es cierto esto?

Ministro Ortez: En efecto, en el mes de julio, entre los días  9 y 10, se alcanzaron niveles muy altos en el precio del quintal de frijol. En los últimos cuatro días, hemos estado moviéndonos entre 90 y 92 dólares, ayer (18 de julio) cerró en 91.9 dólares  el frijol rojo de seda y en 86.4 dólares el quintal de frijol rojo tinto. Llevamos un monitoreo de todos los días, en las diferentes plazas del país, esto tiene que ver con tres factores, uno, es que ha empezado a salir un poco de frijol de la primera cosecha, como se le llama en el campo y en el caló de la agricultura. Segundo, el trabajo muy importante  que están haciendo las instituciones, principalmente la Defensoría del Consumidor, en monitorear y en verificar, no solo existencia, sino precios y condiciones en los mercados y tercero, algunos comerciantes sí han contribuido, hemos podido ver que a partir del sábado anterior (12 de julio) ALBA Alimentos estaba vendiendo a 0.60 ctvs la libra al consumidor. Lo mismo,  ha bajado el precio en los Súper Selectos y esto es importante, yo quiero  reconocerlo porque tiene un papel en esta situación especulativa que se ha generado y que está todavía por encima de lo que debería ser la normalidad del precio, no hay razón para que esté el precio arriba de 0.70 ctvs. la libra.

Todavía,  por estar en la fase final de la temporada, que las existencias tiende a bajar las existencias normales, sería aceptable un precio entre 0.70 o 0.75 ctvs. la libra. Pero es inaceptable que el precio al consumidor, esté a dólar o arriba del dólar.


 P/¿No hay ninguna causa que haya generado ese incremento o  razón?

Ministro Ortez:: No, es especulación, la causa es meramente especulativa y la razón estructural es que, hay un pequeño grupo de comerciantes que compran en la salida de la cosecha, cuando el agricultor tiene muchas necesidades de efectivo para pagar deudas, para pagar sus fertilizantes que ha utilizado y, como decimos en el lenguaje del barrio, remata el frijol. La información que tengo, de Economía Agropecuaria, es que se compró en su mayoría, a 35 dólares el quintal. Así lo compraron los que lo acaparan, para sacarlo cuando ellos consideran condiciones oportunas, en este caso, con una enorme contribución de la prensa, principalmente la escrita, de estar exacerbando las ansias de lucro desmedido a costa del bolsillo de la familia salvadoreña.


P/ lo compran a 35 dólares y ahora lo están vendiendo a 92 dólares. Mucho más del doble
Ministro Ortez:: Casi el triple. Entonces este es un tema que no solo tenemos  que trabajarlo en el ambiente de fiscalización, de controles, de inventarios. Hay que trabajarlo, también, desde la producción, estamos trabajando para incrementar las áreas sembradas, eso es  una parte,  y segundo; efectivamente en  Centroamérica, especialmente en Honduras ha habido una demanda de frijol. Lo que pasa en Honduras  no necesariamente debería afectar el precio al consumidor aquí en el país, puesto que el año pasado, tuvimos una producción de 2 millones 600 mil quintales de frijol rojo de las dos variedades y como lo reconocen por fin algunas entidades privadas, el problema realmente no es de existencia, el problema es de especulación.


P/Muchos medios de comunicación manejaban que hay un desabastecimiento del frijol en el país, pero no es esa la razón, ¿teníamos una producción récord a finales de junio?

Ministro Ortez: Bueno, yo quiero decirle que desabastecimiento no hemos tenido y  prueba de ello es que solo hemos importado a la fecha, según el informe que me trasladó  aduana esta semana, solo hemos importado 46 mil quintales. Cuando venimos para  el 2008 estábamos importando 800 mil quintales de frijol. Hoy solo fueron 46 mil quintales los que hemos importado. Eso, digamos, de  una parte. De otra parte, es que como medidas que como Gobierno, identificados con las necesidades de nuestra población y  los intereses de nuestra población y siguiendo los lineamientos de nuestro Presidente profesor Salvador Sánchez Cerén, abrimos un contingente de importación de frijol rojo, para que los agentes del mercado, especialmente los que venden al menudeo y al detalle,  inyectar una cantidad de frijol barato,  porque lo hemos  liberado de aranceles. En este momento,  ayer  por la  tarde  (viernes 18) tuve una reunión con el señor Ministro de Economía y, solo un comerciante, muy reconocido en el país, ha dicho que tiene interés de importar 500 toneladas, lo cual lo veo positivo. Pero, si hubiera desabastecimiento, estuviéramos aquí con una cola de 10, 15 comerciantes buscando oportunidad de negocio porque no hay grano en el país, pero como hay, solo tenemos una petición.


P/ ¿Esto haría que la demanda aumente?

Ministro Ortez: A propósito de la demanda, yo quisiera comentarle que el frijol es un producto muy inelástico, porque la familia tiene determinadas las raciones para la ingesta y  nosotros podemos bajar a 0.30 ctvs. la libra y no suben los volúmenes de consumo. Estos se mantienen porque este es un producto muy inelástico, que responde muy poco a los estímulos del precio, porque forma parte de la dieta natural del pueblo salvadoreño. Y por eso es que insistimos en el daño al bolsillo y la canasta básica de nuestra población,  porque  aunque sea caro, se rebusca para tener las cantidades necesarias para alimentarse.


P/ ¿El Ministerio va a continuar trabajando junto a  las otras instituciones del gobierno, para que estos precios sean trasladados al consumidor final?

Ministro Ortez: Nosotros estamos trabajando en otras oportunidades, he comentado, que hay una mesa de trabajo entre  el Ministerio de Economía, el MAG, la Superintendencia de Competencia y la Defensoría del Consumidor, somos cuatro instituciones con mucha vinculación en el tema. Aunque este es un tema que preocupa también a otras  Secretarías de Estado, estamos trabajando en el monitoreo y en adoptar medidas, no solo para aliviar la situación ahora, sino,  pensando en cuáles son las medidas estructurales  que se deben de tomar para que esto no recurra en el futuro, por ejemplo, hay que reglamentar este comercio y cuando hablo de reglamentar no estoy hablando de controlar el precio, de fijar el precio, no. Estoy hablando, primero, de establecer normas básicas que deben  regular el comercio de los granos básico que son fundamentales para nuestra población.

Segundo, tomando las medidas desde el punto de vista de la política, tenemos desde la política pública para la agricultura, nosotros pensamos que no solo hay que dar el paquete de semilla de frijol, tenemos que trabajar en aprovechar las condiciones de agua, hay zonas del país muy importantes, máxime que hemos liberado la variedad del frijol costeño, que se produce a alturas de cero metros y si rinde bien y tiene un sabor excelente, entonces aprovechar largas zonas costeras que tiene agua a poca profundidad para poder producir en las estaciones secas. Es decir son medidas estructurales en las que ya hemos empezado a trabajar a efecto de asegurar que, independientemente de lo que sea la conducta de la estación lluviosa, podamos tener certeza de producir frijoles, de producir maíz, en las cantidades adecuadas que necesita nuestra población, porque de otra manera vamos a estar con este sobresalto y hemos hablado, el sábado pasado (12 de julio) de la necesidad de crear una reserva estratégica de alimentos.


P/ ¿Usted mencionaba que es para el año 2015, en qué consiste esta reserva estratégica, porque muchos dicen, se va a reactivar el IRA, se reactiva o no se reactiva, o es una institución similar?

Ministro Ortez:: Mire, el programa “El Salvador Adelante” lo que nos dice a nosotros, lo que nos mandata, esto va estar establecido en todo el curso del plan quinquenal que estamos trabajando, es que debemos  establecer un sistema nacional de abastecimiento que pueda tener incidencia en la regulación de la comercialización, tanto para equilibrar la relación del que produce como del que consume, porque en este momento tiene un profunda distorsión, el que produce ésta vendiendo a precio bajo, 45 dólares el quintal en promedio y el que consume está consumiendo tres veces el costo.


P/ ¿Son los intermediarios los que se están quedando con este excedente de la ganancia?

Ministro Ortez: Claro. Entonces es una ley fundamental en todas las economías del mercado que se respetan adecuadamente, es que frente a las distorsiones, debe intervenir el Estado. Cuando hay una distorsión el único que puede corregir, es el Estado.  El  mercado de dejar hacer y dejar pasar, eso no tiene límites llega a extremos que pueden ser de consecuencias muy dolorosas para la población, entonces el Estado debe cumplir su papel, y el programa de gobierno “El Salvador Adelante”, por supuesto basado en la profunda consulta nacional que hubo sobre este tema, establece la necesidad de ello. Entonces los que destruyeron el sistema de seguridad alimentaria en el país han salido afectados, ven que recorre un fantasma en el país y dicen el IRA era corrupto, era esto, era lo otro. Nosotros no hemos hablado del IRA, porque además, esas catedrales del desprecio a la seguridad alimentaria, como son los silos de IRA, es preciso que la población los vea con el sentido crítico que deben de tener, una inversión enorme de los impuestos del pueblo salvadoreño, tirados a que los destruyera el sol, la lluvia y el viento.

Nosotros no,  nosotros lo que estamos pensando es en la reserva. Como un paso inicial, es utilizar las bodegas que disponemos, que nos paga el Ministerio de Hacienda y que son propiedad del Banco de Fomento, buenas bodegas, con buena capacidad, en la que podemos con cantidades pequeñas, moderadas, hacer incursiones en el mercado cuando los coyotes, para que me entienda bien el pueblo de quienes estoy hablando, para que cuando los coyotes se disparen, el Estado tener capacidad de introducir oferta fresca, a precio bajo y mantener el control. Luego el Estado saca sus manos y el mercado sigue funcionando. De eso es que estamos hablando, que lo han querido distorsionar, porque hay gente, yo quiero decirle, ésta semana nos llamó una señora, para decirnos, que ya hay gente que le anda diciendo a la población, esconda los frijoles y esconda su maíz, porque ya va venir el gobierno a quitárselo para mandarlo a Venezuela, no hemos mandado una sola libra de frijol a Venezuela, yo tengo los registros de a qué países hemos exportado y no hemos exportado, ni a Nicaragua, ni a Venezuela.


P/ Señor Ministro, el problema de la seguía que está afectando mucho a los agricultores, pareciera que estamos en el similar al año 2012, ¿hay algunas medidas que como Ministerio estén  implementando para contribuir con los agricultores  a enfrentar este problema?

Ministro Ortez: Sí, fíjese que, primero, yo creo que es oportuno decirle al país que nosotros hemos tenido la presencia del fenómeno de El Niño desde 1992, o sea que estamos hablando de varias décadas de la presencia del fenómeno, aquí lo tengo yo, desde 1982 el país experimenta los fenómenos de El Niño y los fenómenos de La Niña. Precisamente en 1998, ustedes recordaran el famoso “Mitch”, que hizo estragos en el país, era resultado de eso. Lo hemos tenido y el 2012 es el recuento más inmediato que tenemos de los impactos, este fue un año, donde con todas las secuelas nos afectó el 10% de la producción nacional de granos básicos.

Ahora  que me dicen los investigadores del Instituto Internacional de Investigación (IRI), lo que me dicen es que, el modelo se está moviendo, está neutro, entre niño y niña, todavía sin configurar, pero que hay altísimas probabilidades de una condición de El Niño débil a moderado entre agosto y septiembre, o sea, no estamos frente a un pronóstico de extrema gravedad. No obstante, debo de decirle al país que en el departamento de La Unión, principalmente en la parte media, al sur del departamento, sí hay, según me informa el Ministerio de Medio ambiente, podemos ver la afectación de 12 días de canícula. Entonces, que es lo que estamos haciendo nosotros. Además de prepararnos para darle nuevamente a ésta población,  que más ha sembrado, está  aquí en la zona del sur de San Miguel, Usulután y San Vicente, porque en La unión se siembra bastante tardía, pero digamos la preparación que estamos haciendo es dar un paquete nuevamente de semilla certificada de maíz con el fertilizante a estos agricultores que han tenido el impacto real ya de pérdida de cosecha, que ahorita lo tenemos focalizado en La Unión.

Esperamos nosotros que la afectación, si es leve a moderado, la afectación de El Niño no llegue a pasar del impacto que tuvimos en el año 2012. Es preocupante, pero no es para generar una alarma que nos vamos a quemar con el fenómeno.


P/ Ministro, se nos termina el tiempo, queremos agradecerle por participar en este espacio, usted tiene un anuncio muy importante para cerrar


Ministro Ortez: Bueno, de cara, precisamente a las previsiones, para el 12 de agosto, vamos a tener un evento donde nos han confirmado la participación del ciudadano Presidente de la República, compañero Salvador Sánchez Cerén, para hacer la entrega oficial del paquete de semilla mejorada de frijol, que hemos incrementado a 40 mil paquetes para estimular a mayor número de productores y así asegurar tener cada vez niveles de producción aceptables para el abastecimiento nacional. Muchas gracias.