Entrevista al Ministro de Agricultura y Ganadería, Orestes Ortez

PROGRAMA: GOBERNANDO CON LA GENTE / Sábado 15 de noviembre de 2014
ENTREVISTADORA: Vanessa Anaya

Ministro Orestes Ortez

Muchas gracias. Un saludo al querido pueblo salvadoreño que sintoniza a esta hora la televisión nacional y por supuesto, un saludo a todo el equipo de Televisión Nacional de El Salvador y por supuesto a radio         El Salvador, que es hermana de este sistema. 

Es un gusto estar con ustedes esta mañana para conversar e informar a nuestro país.

Entrevistadora Vanessa Anaya

¿Cuando hablamos del tema de agricultura y ganadería, todo el país está atento para saber cuáles son las noticias que se tienen al respecto, pues afecta de una u otra forma, el bolsillo de cada uno de nosotros. Vamos a iniciar hablando específicamente del frijol. 

¿Hay una cosecha importante, a pesar de la sequía que sufrimos este año?

Ministro Orestes Ortez

En primer lugar déjeme decirle que dentro de las orientaciones que recibimos de nuestro  presidente, el compañero Salvador Sánchez Cerén, al tomar las riendas del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), fue la de implementar la estrategia de seguridad alimentaria y nutricional  del país, como uno de los pilares del trabajo del Ministerio.

Además que es competencia de esta Secretaría de Estado, hemos hecho nuestro trabajo. Desafortunadamente entramos al borde del ingreso del fenómeno “El Niño” en el país, que mantuvo distorsiones meteorológicas importantes que nos llevó a una canícula meteorológica de 32 días continuos sin lluvia, sometiendo a un estrés los cultivos frágiles, como son el maíz, frijol, hortalizas, etc.

Además, unos 100 mil productores de granos básicos fueron afectados, al igual que cerca de 100 mil manzanas de maíz blanco. El MAG, con el apoyo del señor Presidente de la República, logramos poner sobre la marcha, un proyecto de emergencia que nos facilitó intervenir en unas 75 mil manzanas de las 90 mil manzanas afectadas de manera total. Así logramos sembrar maíz y sorgo nuevamente, que actualmente está siendo cosechado por nuestros  campesinos.

Del frijol en la primera cosecha, perdimos 55 mil quintales que hicieron falta en el mercado. Sin embargo, la cosecha del año anterior había sido muy importante y se logró mantener los niveles de abastecimiento en el país.

Ese mismo esfuerzo de siembra se realizó para aprovechar la postrera, que es cuando se siembra el 90% del frijol rojo en el país. Nosotros incrementamos en 34 mil los paquetes sobre lo que se venía entregando anualmente, es decir que de 158 mil paquetes, pasamos a 194 mil, lo que incrementó la superficie sembrada.

Después de hacer el primer estudio de expectativas de siembra y cosecha de frijol, la División de Estadística Agropecuaria (de la Dirección General de Economía Agropecuaria), indica que hay una expectativa de cosecha de 2.7 millones de quintales. 

Ya estamos cosechando, a partir de la primera semana de noviembre y realmente hemos tenido rendimientos extraordinarios en diferentes zonas del país. La gente que sembró, respondió al llamado del gobierno. 

Usted recordará que decían que la sequía continuaría el resto del año y que no iba a ver producción. Eso  quedó en el pasado, quedó descartado, quedó como habladuría y lo cierto es que ahora nuestros productores están sacando abundante cosecha de frijol rojo, pronto están recogiendo maíz y ya para diciembre estarán recogiendo el sorgo. Nosotros estamos muy satisfechos de estos resultados, pero además estamos tomando algunas medidas adicionales. 

Esta semana he ordenado a la Dirección Ejecutiva del CENTA (Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal) y la Dirección General de Economía Agropecuaria (DGEA), que intervengamos en 2 mil 300 manzanas para cultivo de frijol, con el propósito de recuperar en esta estación seca, unos 40 mil quintales de lo que se perdió en la primera cosecha, para que el país mantenga su capacidad de abastecimiento, con sus productores nacionales.

Y siempre adicionalmente a esto, nosotros estamos desarrollando con el Ministerio de Economía y el Ministerio de Hacienda, algunas medidas de gobierno que son siempre necesarias, como por ejemplo: mantener las restricciones de exportaciones a cualquier lado y solo mantenemos las exportaciones que son bajo contrato con empresas Norteamericanas que abastecen a nuestra población, que ronda los 2.5 millones de personas en Estados Unidos, que también son consumidos natos de frijol rojo.

Por otra parte, hay abierto desde julio (2014), un contingente para importar frijoles de 9 mil toneladas que abrimos para cualquier situación y que los estantes y los sacos de las plazas no se quedaran  sin frijol. Sin embargo a este día, puedo decirle que únicamente se han importado 2 mil toneladas de 9 mil, lo que significa que la producción nacional ha sido importante, tanto el año pasado como esta.

Nosotros, por supuesto, estamos trabajando dentro de esta estrategia de desarrollo del sector agropecuario y en concreto, del subsector de granos básicos, para mejorar las capacidades no solo de más quintales, sino de mejores rendimientos, mejor calidad el grano y estabilizar un sistema de precio, que permita al productor recuperar los costos y que obtengan algún beneficio. 

Por el lado de los consumidores, queremos que toda la familia salvadoreña, aquí y fuera de país, pueda adquirir sus granos básicos a precios justos y razonables. Y usted sabe que la situación excepcional del fenómeno “El Niño”, nos generó desde mayo, una onda expansiva de especulación, que hizo volátil el precio del frijol. 

Yo estaba viendo que en octubre, el frijol alcanzó el precio más alto; 135 dólares el quintal, en promedio nacional. Si usted le agrega el 15% de la intermediación del detallista, bien sea el que está en la cadena, o en la plaza, estamos hablando que el frijol osciló entre $1.55 o $1.60 la libra de frijol de seda.

Esa situación ha cambiado gracias a la producción. Hoy el frijol, en promedio nacional se cotiza a $73.60 el quintal, casi un 40%, 45% menos, porque en esto hay diferenciación según la plaza. Por ejemplo, en Oriente el grano básico es más caro que en la zona Central y en la zona Central es más caro que en el Occidente y el Norte del país, que son áreas tradicionalmente productoras de frijol.

Y el frijol tinto, lo tenemos ayer en el cierre a $63.5 el quintal en promedio. Es decir, en la plaza tenemos rangos que van desde 60 centavos hasta 80 centavos libra. Nosotros hacemos un seguimiento de los promedios exactamente y como podemos ver en la gráfica, el 28 de octubre tuvimos el último pico alto de $132 y luego el 14, estamos a $73 y $63, los dos precios determinantes que son las dos calidades, el seda que es el preferido de las familias salvadoreñas y el tinto que esencialmente se consume mucho en la zona Oriental del país.

Entrevistadora Vanessa Anaya

Esa alza de precios es importante enfatizar, fue producto de pura especulación, porque si se mantenía el grano básico en el país, sí había una producción y sí había abastecimiento en las diferentes locales.

Ministro Orestes Ortez 

Definitivamente, yo he venido sosteniendo que tiene una base. Que un pequeñísimo, un reducido número de empresarios acaparan el grano y luego ellos tienen la capacidad de determinar el precio, fijar precio y que son las características de una situación monopolística u oligopólica, cuando los mercados son imperfectos, como es el caso nuestro, que es un mercado libre, anárquico, sometido a la voluntad de los pequeños grupos de control.

Entonces, precisamente sobre ese tema estamos trabajando. Hemos constituido una mesa nacional, que está  trabajando la formulación de la política y el sistema nacional de acopio, abasto y comercialización de los granos básicos. 

Esta es una mesa muy importante, donde están integrados los productores, representados en los principales asociaciones. Están representadas las instituciones del Estado, como la Defensoría del Consumidor, que juega un papel extraordinario en esta  la lucha de mantener los precios al alcance de las familias; la Superintendencia de la Competencia, que está obligada a trabajar sobre los temas de concentración  y capacidades de determinar precios por encima del interés social.

También está participando la Procuraduría de los Derechos Humanos, el Comité Pro Rescate del IRA y  dos organizaciones del Sistema de Naciones Unidas están ayudándonos en la facilitación. Todo esto bajo el liderazgo del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), tienen un papel relevante porque han puesto equipos de expertos, conocedores de esta problemática y  les di enfoque de soberanía y seguridad alimentaria, derechos y desarrollo rural.

Ya estamos trabajando para construir esta política y el sistema que será consultado en su momento, a los diferentes sectores del país. Luego nosotros creemos que ya para mayo del 2015, vamos a tener no solo el diseño, sino la elaboración y la ruta. Estarán funcionando los primeros mecanismos, porque ya en este sistema nacional para el acopio, el abastecimiento y la comercialización, hay dos pilares que nosotros debemos de mantener como prioridades. 

 Uno, que los productores reciban el precio adecuado, para mantener los incentivos de producción al siguiente período de la siguiente cosecha y 

 Dos, que los consumidores no estén sometidos a la volatilidad de precios

Entrevistadora Vanessa Anaya

Precisamente Ministro, que usted menciona el cambio climático y la soberanía alimentaria, que hay diferentes instituciones que están trabajando en esta parte. ¿Cuál es el papel  que va a jugar el Ministerio de Agricultura para prevenir situaciones como las que vimos este año, como la sequía

Ministro Orestes Ortez 

En primer lugar, déjeme decirle que estamos trabajando en una estrategia, desde la Dirección General de Ordenamiento, Forestal, Cuencas y Riego y desde el Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA). Es una estrategia de producción en secado, es decir, una producción agrícola en corredor seco, es un proceso, porque recuperar la capacidad del suelo y la capacidad forestal, no se logra de  seis meses a otros seis meses, es un proceso que hay que hacerlo sostenido, continuo, cada vez introduciendo mejoras en las capacidades tecnológicas, pero además haciendo y articulando el aprendizaje de los campesinos, de nuestros productores, eso estamos trabajando en una ruta.

En la otra ruta, estamos tratando de potenciar mayores capacidades de producción. Nosotros creemos que El Salvador puede producir no 2.6 millones de quintales de frijol o 2.7 millones de quintales; sino que al contrario, El Salvador puede producir 3.5 o 4 millones de quintales de frijol y por eso nos proponemos que, si orientamos adecuadamente los mecanismos de producción, las áreas y las variedades de frijol, se puede lograr, porque afortunadamente es un acumulado extraordinario que tiene el país, porque desarrollamos nuestras propias variedades  de semilla.

Nosotros ahora tenemos muchas semillas de gran prestigio entre la población y de mucha calidad como son las variedades: CENTA PIPIL, CENTA SAN ANDRES  y el CENTA-Costeño 2.

Esta es una innovación extraordinaria, porque para decirle a usted, hace una década no se sembraba frijol en las costas salvadoreñas, en las tierras de las franjas costeras, ahora ya se siembra y tenemos  una variedad de frijol que no solo es buena al paladar de la familia, sino que es de buen rendimiento.

Entonces, si nosotros logramos aprovechar mejor las áreas de cultiva en la primera cosecha, ampliar la superficie como lo hicimos este año y logramos producir en el verano, con los nuevos sistemas de riego que estamos adquiriendo y los que vamos a mejorar, entonces el país puede tener la capacidad de autosuficiencia, de no depender de otro mercado para proveer, sino incluso proveer a aquellos países hermanos que sean afectados drásticamente con el corredor seco. 

Este es un desafío que cruza todo el Ministerio, porque el tema  del cambio climático afecta a los pastos y  tenemos corriendo al sector en el Ministerio, examinando las prácticas de producción de alimentos para el ganado y hemos estado analizando una serie  de prácticas silvopastoriles, logrando desplegar para aprovechar mejor, no solo los pastos tradicionales, sino que las otras plantas que producen nuestra naturaleza. Hay una serie de leguminosas y que en el país no se aprovechan para la ganadería. 

Esto no es un invento de los salvadoreños. Estamos constatando que las nuevas prácticas silvopastoriles pueden ser extraordinarias para estimular el hato ganadero, la política ganadera y mejorar los costos de nuestros ganaderos, que también forman parte del andamiaje de la producción de alimentos y de la seguridad alimentaria que necesita nuestro país. 

Entonces, trabajar intensamente en el Ministerio, el CENTA, la Escuela Nacional de Agricultura (ENA), para que nuestros agrónomos salgan con una visión de la agricultura para el siglo 21. 

No con la visión de la agricultura de los años 50. Por supuesto el acervo cultural de dónde venimos, siempre se conserva, pero el tema es que nuestros agrónomos actúen de cara a la realidad que vive hoy el planeta. 

Esto fenómeno de  “El Niño, y La Niña”, es una transición de un fenómeno a otro, que también tiene su implicación en la producción de todo tipo.

Esta semana se presentó a la GIZ (Cooperación International Alemana), los resultados de la consulta nacional sobre la reforma a la Ley Forestal, porque este tema es muy importante, de cara a la pregunta que usted me hacía, ¿cómo están haciendo para el futuro? La recuperación forestal forma parte de esta estrategia  de transición al cambio climático.

Entrevistadora Vanessa Anaya

¿Igual que lo haría la Ley de Soberanía Alimentaria, que lamentablemente no fue aprobada en la Asamblea Legislativa?

Ministro Orestes Ortez 

En la Asamblea, tenemos dos deudas con la sociedad salvadoreña. La primera es ratificar la reforma al artículo 69 de nuestra Constitución, donde le confiere a la sociedad salvadoreña, el derecho de acceso al agua, y el derecho a la alimentación adecuada.

El agua, definitivamente, la Ley General del Agua, se encuentra encrucijada del debate histórico. Es el agua un bien social o una mercancía, entonces está la sociedad en su conjunto y una parte de legisladores importantes en la Asamblea, que ven el agua como un bien social, que debe de conservarse, regularse proveerse con criterios de sociedad y está un sector, que cree que el agua es una mercancía y el mercado debe determinar cómo se asignan los recursos del agua. Y este es un tema muy importante y decisivo para el país.

Entonces, del otro lado está la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria, que está en discusión en la Comisión Agropecuaria, así como está la Ley del Agua en la Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático. Estos dos instrumentos son necesarios para el país, porque El Salvador es el país que menos provisión de agua per cápita tiene en Centroamericana. Entonces el manejo del agua es una cuestión prioritaria. 

Yo he hablado esta semana con el Presidente y la Directora Ejecutiva del ANDA (Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados), que por ejemplo a ellos les corresponde proveerles de agua a la sociedad, bien sea para el consumo humano, para la industria y los hospitales, etc. 

Nos decían que el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), se propone construir un centro de tratamiento para la diálisis, porque la insuficiencia renal está siendo una de las principales causas de muerte global en el país y la principal causa de muerte en los hombres. Entonces me decía, el reto de nosotros es cómo vamos a dar agua, porque esa unidad necesita mucha agua. 

En agricultura, el agua para nosotros tienen un factor determinante para la producción, sea de granos básicos, hortalizas, frutales, bosque, ganadería, para todos. Y además, el MAG tiene que atender acerca de 80 organizaciones de regantes que hay en el país, desde micro hasta los grandes distritos de avenamiento y riego, como es el caso  del Zapotitán. Entonces para nosotros es bien importante el factor agua, por  eso necesitamos  la Ley General del Agua. La necesitan nuestros regantes, los hospitales, la población, etc.

Toda esta visión la estamos desarrollando en el MAG, bajo el enfoque de seguridad alimentaria, como  un camino para lograr el buen vivir, no puede existir buen vivir, si no hay seguridad alimentaria, si no hay calidad en los alimentos y suficiente alimento, si no hay acceso a ellos y en eso trabajamos en el Ministerio  y gracias a Dios y a la buena respuesta de los productores, podemos decir que hemos tenido una cosecha importante este año y que seguimos trabajando intensamente para continuar estos esfuerzos productivos en el 2015. 

Prevemos las situaciones del cambio climático, porque los ciclos del fenómeno de El Niño,  son ciclos  de un año, son ciclos de dos años, si hemos tenido alguna incidencia de el en este, es de esperar  que habrá  el otro año algunos efectos. 

Para eso es importante que el país sepa, que en el MAG ya hemos comprado 8 estaciones agroclimáticas de seguimiento, para que en conjunto con las 9 estaciones que dispone el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), todo el país pueda contar con un sistema de monitoreo del clima de 17 estaciones agroclimáticas, que nos permita decirles a los caficultores, miren vamos a tomar estas medidas porque las temperaturas se están moviendo así, de cara a la roya, al productor de maíz o de frijol y decirles vamos a sembrar para tal fecha, por que los niveles de humedad que estamos apreciando son estos.

Es decir, usar la tecnología de nuestra época para ser más efectivos y lograr mayor rendimiento con las intervenciones que haga, tanto el MAG como el sector productivo, que es alma central de que tengamos o no producción.

Entrevistadora Vanessa Anaya

Ministro, usted menciona el café. El café está teniendo un auge en nuestro país. Muchos años se consideró el grano de oro, pero se dejó, por decirle de alguna forma, un poco de lado y hoy está teniendo un auge nuevamente y gozamos de uno de los mejores café en el mundo. ¿Cómo se prevé la producción de este grano para este año?

Ministro Orestes Ortez 

Muy importante esta pregunta, porque déjeme decirle que la cosecha 2013-2014 sufrió uno de los impactos más fuertes por la roya. La producción cayó de 1.700 millones de quintales a 723/730 mil quintales, que significó cerca de $200 millones de dólares de impacto en la balanza comercial y en el producto interno bruto. 

Bueno, a partir del discurso del 1 de junio de 2014, el Señor Presidente de la República, Salvador Sánchez Céren, planteó como una de las prioridades, la reactivación de la caficultura nacional, ese ha sido otro de los componentes de la estrategia de trabajo en el Ministerio. 

Tomamos dos medidas para encarar la roya. La primera fue distribuir oportunamente una dotación de fungicidas a 12 mil productores de los 19 mil que hay en el país, especialmente a los pequeños y medianos productores, quienes recibieron fungicidas para hacer 3 tratamientos en las fincas y lograr así bajar el impacto de la roya.

La segunda medida es que a partir del 1 de julio de 2014,  pusimos en marcha la División  CENTA-Café, que dispone de 72 especialistas de los mejores que ha tenido el país en el ISIC (Instituto Salvadoreño de Investigaciones del Café) y algunos otros en PROCAFE (Fundación Salvadoreña Para Investigaciones de Café) y hoy están atendiendo en forma directa a las 6 cordilleras productoras de café. 

Ahora no hay ni una zona que no tenga vigilancia y asistencia técnica por parte del Estado, en búsqueda de la recuperación productiva del café.

Pero no solo eso. Hemos empezado a trabajar con este cuerpo técnico, la supervisión de los viveros, para que se produzcan plantas sanas, de genética robusta y fuerte, para llevar el próximo año con apoyo del Estado, la plantación de 6 millones de plantas resistente a la roya e ir repoblando, porque la roya nos puso al descubierto que el cafetal se nos hizo viejito.

El promedio de nuestro cafetal es de 40 años, eso lo hace más vulnerable a la roya, entonces en  un proceso sistémico, que debemos ir sustituyendo poco a poco, con plantas más resistentes y genéticamente más fuerte.

Como resultado de esta política y el  trabajo de mis compañeros en el Ministerio y de los productores,  de los productores, porque los productores también, comousted dice, están animados porque hay buenos precios en el mercado internacional. Y además nuestro café goza de un gran prestigio.

Entonces este año, el pronóstico oficial que me ha entregado el CENTA-Café, es que vamos a producir un millón 160 mil, ósea vamos a recuperar parte de la producción  en una cantidad muy importante, alrededor de 400 mil quintales, más de lo que producimos en la cosecha anterior; eso va significar para la economía en recuperar de los 200 millones perdidos, recuperar 100 millones de dólares. 

Y nuestro objetivo es poner a la caficultura, en este quinquenio, en la capacidad de recuperar sus mejores niveles de producción y paralelamente con el desarrollo de la División CENTA-Café y el desarrollo de las capacidades genéticas y asistencia agronómica, para que logremos elevar el rendimiento por manzana que hoy oscila entre 7 y 8 quintales promedio, cuando El Salvador registro promedios de 20 o 25 quintales por manzana.

Entonces esas son las batallas que están planteadas. Somos optimistas que el café va a ir hacia adelante, cada vez mejor. Quiero decirle, para cerrar lo del café, que contamos  también con un dialogo permanente  con el sector cafetalero.

El pacto del café, como usted recordará, que se firmó el pacto cuando el Presidente era candidato a la Presidencia de la República y ese pacto lo mantenemos cálido y vamos avanzando en el área financiera, técnica y poco a poco, la caficultura será nuevamente muy pujante en el país.

Ministro Orestes Ortez 

Muchísimas gracias y nuevamente un saludo al país y también saludar a la delegación que viaja a Washington, encabezada por nuestro Presidente, compañero Salvador Sánchez Cerén y esperamos que esa visita traiga prometedoras esperanzas para el país. Muchas gracias.

PONENCIA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA DE EL SALVADOR EN EL 41o COMITÉ DE SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL - ROMA, ITALIA.

LIC. ORESTES FREDESMAN ORTEZ ANDRADE

En nombre del Estado de El Salvador y en el mío propio, expreso el profundo honor que representa poder compartir con ustedes nuestras experiencias y lecciones aprendidas en torno a la implementación de las directrices voluntarias sobre el derecho a la alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria y nutricional.

Antes de entrar en materia nos gustaría de manera breve exponer a ustedes la radiografía económica, política y social de El Salvador de años anteriores. Seguidamente, transitaremos hacia la exposición de nuestras experiencias en los procesos de consenso en torno a las políticas públicas, que finalmente, nos llevarán a la exposición de nuestros principales logros obtenidos en relación a la consecución del derecho a la alimentación adecuada.

El Estado de El Salvador se ha encontrado en décadas pasadas con un contexto nacional complejo. No obstante a ello, la historia indica que la madurez política ha llevado a nuestro pequeño país a aprovechar ventanas de oportunidades para realizar apuestas estratégicas. Hemos transitado, en ese haber, de una guerra civil a la construcción de una democracia que poco a poco se ha ido fortaleciendo; y en la que el enfoque de derechos humanos, ha ido tomando suma relevancia.

Solo para citar algunos ejemplos, durante el período de post-guerra el país entró a dinámicas económicas relativas a ajuste estructural que transformó la base de la economía, con consecuencias complejas como la reducción de la importancia del sector agrícola en la economía nacional.

El PIB agrícola de El Salvador para 1990 reportaba el 17,4%, mientras que en 2012 alcanzaba apenas un 11,8%.

Las consecuencias de estos procesos pronto se dejarían ver. Nos convertimos en un país de mayor dependencia y vulnerabilidad alimentarias, importadores netos de energía, de economía indiscriminadamente abierta, y con una alta densidad poblacional, en donde la mayor parte de las poblaciones vulnerables la constituyen aquellos que viven en zonas rurales, mujeres, indígenas y niños.

A ello sumamos el vasto número de salvadoreños y salvadoreñas que entraron a la informalidad laboral, llegando hasta un 47,8% en zonas urbanas y dentro de las cuales las mujeres, con el 62% del porcentaje anteriormente mencionado, han sido las más afectadas.

Ya en materia precisa de la complejidad generada alrededor de la inseguridad alimentaria y nutricional del país para ese período, nos encontramos con datos alarmantes en la lucha contra el hambre: La baja prevalencia de la desnutrición aguda en comparación con la desnutrición crónica en menores de 5 años nos indica que el problema de la inseguridad alimentaria en el país no estaba plenamente condicionado por contingencias, sino que respondía a procesos de mediano y largo plazo en el deterioro de la situación nutricional de la población, reflejado en una mala calidad de la dieta y déficits alimentarios que han trascendido de generaciones en generaciones.

Los altos niveles de pobreza e indigencia, los bajos niveles de educación, la vulnerabilidad ante el exceso de la volatilidad en el precio de los alimentos, las brechas sanitarias y las condiciones inadecuadas para la producción de alimentos a nivel local, son algunos de los elementos que conforman la radiografía de nuestro país y sobre la cual hemos concentrado nuestros mayores esfuerzos en los últimos años.

No obstante a ese panorama mostrado de las condiciones que prevalecían en El Salvador, la sociedad salvadoreña en su conjunto ha enfrentado el reto de generar procesos amplios para la toma e implementación de decisiones de largo plazo en ámbitos clave para la seguridad alimentaria.

Es así como se inicia desde mediados de la década de 2000, la apuesta hacia diversas estrategias de desarrollo económico, desarrollo social, desarrollo rural integral, descentralización, pacto fiscal y modernización de la gestión pública, además de proponer una Política de salud, educación, seguridad alimentaria y nutricional y vivienda digna. Todo lo anterior con un claro enfoque de derechos humanos, en donde se plantea que el principal participante fueran los hombres, mujeres, niños y niñas salvadoreñas.

El desafío de implementar procesos políticos amplios y mecanismos gobernanza inclusiva de la seguridad alimentaria y nutricional, muestran el inicio de consenso en torno a las políticas públicas, haciendo énfasis en aquellas relativas a la seguridad alimentaria y nutricional.

Lo que anteriormente se reflejaba como marcos de política pública de manera limitada y sectorial, hoy se concibe en nuestro país como un importante desafío, el que hemos abordado mediante estrategias intersectoriales y comprehensivas, siendo factores determinantes en esta construcción, un enfoque explícito de derechos y el tránsito progresivo hacia el ejercicio pleno del derecho a la alimentación adecuada que merece la población salvadoreña.

En la dimensión de esta construcción de política pública, los logros relativos a los marcos jurídicos e institucionales nos llevan a referirnos a la interrelación de las directrices número 1, 4, 5, 7 y 9. Dentro de las cuales los avances se ven expresados en el Proyecto del Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional en el año 2013, que constató la dispersión de proyectos políticos en torno a la seguridad alimentaria y nutricional y que dio pauta para un proceso de construcción en el que confluyeron diversos actores políticos y sociales a través de mecanismos de participación.

Por su parte, coherentes con la revisión Constitucional que plantea la directriz 7, EL Salvador ha Aprobado, como primer trámite, la reforma constitucional para la inclusión del derecho al agua y la alimentación de manera expresa (2012), la que busca: reforzar la exigibilidad del derecho a la alimentación, la obligación de adecuar el marco jurídico e institucional preexistente al derecho constitucional a la alimentación, la priorización de recursos humanos y financieros en políticas públicas integrales, para su garantía.

De fundamental atención y avance contundente, ha sido la Ratificación del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (2011): demostrando un importante compromiso y liderazgo político en materia de derechos humanos a nivel internacional y regional. El Salvador, se convierte así, en uno de los diez países en todo el mundo que han ratificado el PF-PIDESC y con ello ha permitido su entrada en vigor en mayo de 2013.

Otros marcos normativos que han respaldado el avance significativo del DAA son:

• Ley de Acceso a la Información Pública (2011) que fortalece la práctica de los principios de participación, transparencia, contemplados en el ejercicio pleno del DAA

• Ley de Promoción, Protección y Apoyo a la Lactancia Materna (2013)

•  Ley del Programa Vaso de Leche Escolar (2013)

•  Ley de Competencia (2004, reformada 2007)

Como acciones concretas del avance en la institucionalidad, presentamos ante el mundo el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN), creado en 2009 por Decreto Ejecutivo como un mecanismo intersectorial de coordinación política y técnica de la política nacional de SAN en el país y que cuenta con el apoyo de un Comité Técnico (COTSAN): conformado por 14 instituciones del gobierno central, autónomas y descentralizadas

El tránsito hacia la construcción de los contenidos de las políticas públicas nos llevaron a tomar el camino indicado en las directrices 3, 2, 4, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16 y 17.

Actualmente se cuenta con un Plan Estratégico que como primer paso realizó un diagnóstico institucional y situacional sobre la SAN en el país, estableciendo así objetivos claros, responsables e impactos para cada línea de intervención, situando las bases para la ejecución de acciones acordadas intersectorialmente y su rendición de cuentas para la implementación y realización concreta de la Política nacional con meridiano enfoque de derechos humanos.

Es necesario complementar, indicando que la política nacional constituye uno de los esfuerzos multisectoriales que tienen como objetivo fundamental atacar las causas y determinantes del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición en El Salvador mediante un esquema de doble vía para la atención de necesidades y creación de capacidades de forma simultánea.

Los procesos políticos con enfoque de derechos humanos, tienen su principal expresión en la propuesta del Sistema de Protección Social Universal (SPSU): que es un esfuerzo de articulación en el que intervienen diversas instituciones del área social y productiva para el despliegue de la oferta programática en protección social, para la garantía de mínimos sociales y la progresiva realización de derechos económicos, sociales y culturales, implementando servicios diferenciados para las necesidades de los distintos grupos de la población en función de su ciclo de vida.

El SPSU articula y fortalece la oferta pública, incorporando 11 tipos de intervenciones no contributivas que afectan las diversas dimensiones de la seguridad alimentaria y nutricional:

De estas intervenciones, principal atención merece el desarrollo del Plan de Agricultura Familiar y Emprendedurismo Rural para la Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011-2014 (PAF):

Para el Estado salvadoreño, el PAF representa un salto cualitativo con respecto a la inercia político e institucional de décadas pasadas, pues reconoce explícitamente a la Agricultura Familiar como un sujeto estratégico de políticas.

En la actualidad, el SPSU ha transitado de ser una serie de programas sociales con enfoque de derechos humanos a una serie de sistemas y subsistemas de protección social universal contemplados en una Ley ya aprobada por la Asamblea Legislativa, por lo tanto de obligatorio cumplimiento para el Estado salvadoreño.

Todo lo anterior ha permitido la intervención de más y nuevos actores con compromiso político con el derecho a la alimentación, poniendo en la agenda pública la seguridad alimentaria y nutricional al interior del poder Ejecutivo.

Por todo lo anterior, es imperativo para el Estado de El Salvador garantizar la progresividad de los logros compartidos. Sabedores que el fortalecimiento de estos avances descansan en la dignificación de la población, no desmayaremos en la continua lucha que implica el combate contra el hambre, fortaleciendo los procesos ya iniciados y dando espacio a todos aquellos que permitan el ejercicio pleno del derecho a la alimentación adecuada.

Gracias por su atención.

En El Salvador: El precio del frijol ¿Escasez o Mercado Oligopólico?

Por: Wilfredo Rubio Reyes

El incremento de los precios del frijol, experimentado desde el mes de julio de este año, ha desatado una polémica entre políticos, profesionales, autoridades gubernamentales y otros agentes poco informados, sobre las causas o factores del hecho económico en cuestión. Las tesis principales ventiladas en los medios de comunicación, son por un lado la escasez del producto y la otra, la existencia de acaparamiento del producto, siendo este último planteamiento el sostenido por las autoridades.

Esclarecer o descubrir a la luz del pensamiento económico la causa del precio alto del frijol, es la pretensión de este artículo de opinión.

Vista la escasez como causa del hecho económico analizado, encontramos, que la teoría económica define la escasez o exceso de demanda de un bien en un mercado determinado así: “cuando la demanda de dicho bien supera la oferta, generalmente ocurre cuando el precio de mercado está por debajo del precio de equilibrio en mercados competitivos”. Es decir, que en el mercado existe al menos un consumidor que tiene capacidad de compra y no puede satisfacer su necesidad de adquirir el producto porque no hay en existencia.

De acuerdo a la conceptualización económica, la escasez no puede sostenerse como la causa responsable del alto precio. En el caso del mercado del frijol en El Salvador podemos asegurar lo siguiente:

- No existe al menos un consumidor con capacidad de compra que al llegar a un supermercado, mercado municipal, tienda de barrio o colonia, no haya satisfecho su necesidad de comprar frijol.

- Hay presencia comprobada del producto en todos los anaqueles de supermercados o en sacos en los mercados municipales.

- Al analizar las variables que determinan la Oferta Disponible del producto en el mercado, la producción neta al mercado es decir descontada lo que se utiliza para semilla, perdidas por cosecha y humedad, exportaciones e importaciones y las necesidades de consumo (196,000qq/mes), existe suficiente oferta para satisfacer el consumo de la población.

- Se concluye que la explicación del precio alto a través de la escasez no es sostenible a luz del pensamiento económico.

Al analizar la estructura de mercado donde se comercializa el frijol, este se realiza mediante una estructura oligopólica, donde cuatro empresas con capacidad de almacenamiento determinan el precio del producto y cuando entran en cooperación (Colusión) actúan como un monopolio, ejerciendo una posición dominante en el mercado con capacidad de elevar el precio, con el objetivo de aumentar sus beneficios (obtener guanacia extra ordinarias) o desestabilizar políticamente a un gobierno.

Esta situación se facilita por las características del producto comercializado.

a) Un producto indispensable en la dieta básica de los salvadoreños 

b) Los gustos y preferencias de la población por el frijol rojo, lo vuelven un producto difícil de sustituir 

c) Es un producto indispensable en la alimentación básica de los salvadoreños y ello lo hace altamente inelástico, es decir, que ante incrementos calculados de los precios, los consumidores lo continúan comprando.

Ante esta estructura de mercado no eficiente en que se comercializa el frijol, el gobierno debe actuar para corregir lo que en la ciencia económica se conoce como “Fallas de Mercado”, atendiendo al principio básico de la economía: “Cuando los mercados no consiguen la eficiencia la intervención del Estado puede mejorar el bienestar social.”

Una de las alternativas sería crear una reserva estratégica administrada por el Estado, que permita corregir las ineficiencias de esta estructura de mercado donde se benefician pocas empresas mediante la obtención de ganancias extraordinarias en prejuicio de la población consumidora y de los pequeños productores.

También se podría incentivar mediante créditos preferenciales a empresas cooperativas, para el almacenamiento y comercialización como medio de introducir competencia y que sea el mercado mediante la oferta y la demanda que determine los precios.

Ante el fracaso de la mano invisible del mercado

utilicemos la mano visible del Estado

Encuesta Nacional Agropecuaria de Propositos Multiples DGEA MAG

Es falso que queramos revivir el IRA

Fuente: La Prensa Gráfica

30 de Julio de 2014 a la(s) 6:0 - Rosa María Pastrán

Orestes Ortez, ministro de Agricultura, detalló el plan que ha emprendido ante la sequía que azota a la región oriente del país. Con la esperanza de que las lluvias se normalicen en agosto y que no se vuelva a presentarse una canícula como la que este mes afectó esta zona del país, el MAG ha comenzado a distribuir los paquetes de semilla de frijol y continuará con maíz y sorgo en todo el territorio, además de implementar otras medidas que enumeró en esta entrevista. También anunció que se evalúa prorrogar hasta octubre el decreto que restringe la exportación de frijol. 

¿Qué medidas se están considerando para ayudar a los productores? ¿Qué garantías habrá para las familias que cultivan granos para su subsistencia? 

Hemos ampliado el proyecto para tener una disponibilidad de $15 millones. Uno de los esfuerzos estratégicos es comprar semilla de maíz y fertilizante, semilla de sorgo y fertilizante. Prácticamente esta semilla está embolsada porque queremos hacer el esfuerzo (de repartición) en las primeras dos semanas de agosto, aunque en la primera vamos a tener vacación, pero un cuerpo del CENTA y de la Dirección de Economía Agropecuaria va a trabajar en días festivos. El otro esfuerzo se orienta a equipos móviles de riego para apoyar en caso de que se registre un estrés hídrico en agosto-octubre, y luego invertir una importante cantidad para hacer reservorios de agua, que ayudarían también a la ganadería. Un tercer elemento es tener una disponibilidad para auxiliar a las familias de verdadera subsistencia que no tuvieron cosecha y poderles proveer cereales para mientras sale la cosecha de la postrera. Está considerado comprar una reserva básica de maíz y frijol, en el sentido de que el fenómeno de El Niño puede durar hasta el 2015 y debemos tener previsiones para apaciguar los apetitos de los especuladores. 

¿De dónde se van a tomar los recursos? ¿Ya hicieron una petición a Hacienda? 

Ya los $4.6 millones los teníamos disponibles. Ayer (el lunes) envié un pedido por otros $4.6 millones, que es una reorientación de recursos para que me los integre al presupuesto. Pero, además, estoy trabajando con el BCIE, que nos había proveído de recursos, estamos solicitándole una incorporación de recursos para este fin de $5 millones. Una vez el BCIE me dé la no objeción, ahí tenemos estos otros $5 millones y algunos fondos de la cooperación. El MAG tiene recursos para semillas, fertilizantes, equipos de riego y para reservorios. 

Usted nos hablaba de comprar una reserva básica de maíz y frijol. ¿Este plan sería una compra directa del Estado? 

Directamente del Estado y a los productores nacionales cuando ellos salgan con la cosecha no queden expuestos a los coyotes, que les compran a precio de papa mojada el maíz fresco y bien producido, y poder tener posibilidades de darles un mejor precio y poder responder a cualquier circunstancia que demande el mercado. 

¿Se ha estimado alguna cantidad? 

Lo ideal es que tuviéramos 100,000 quintales de cada bien. Y vamos a trabajar para tener los recursos para hacernos de esa reserva básica. 

¿Eso sería parte de otro presupuesto? 

Parte de ello ya está considerado (en el actual plan). Quiero aprovechar para aclarar que es totalmente falso que queramos revivir el IRA. Independientemente de las consideraciones políticas, éticas, de gestión que haya tenido el IRA, nosotros cuando hablamos de la reserva estamos hablando de la realidad del siglo XXI, de la realidad de hoy del 2014, no somos prisioneros de la nostalgia del pasado. Aclararlo porque nosotros tenemos bodegas propias con capacidad de almacenar estas cantidades en buen funcionamiento. Hay condiciones, lo que estamos trabajando es tener la disponibilidad de los recursos, para eso estamos haciendo otros esfuerzos, gestión, y buscando de dónde podemos aprovechar algunas economías y disponer. 

¿La idea es sacar a la venta esta reserva? 

El Gobierno puede hacer varias cosas: hacer un asocio con las cadenas de detalle y poner a disposición. Esta es una posibilidad, también tenemos los centros de abastecimiento y servicio, que pueden ser un mecanismo para distribuir. Hay cooperativas comercializadores que las podemos utilizar. Hay un abanico de posibilidades, no es el modelo del IRA. 

En este momento, importación directa por parte del Gobierno no se está considerando. 

No, porque si usted ve, frijoles tenemos en las tiendas. Porque le hemos ofrecido a los privados que sean ellos los que importen y hemos abierto un contingente de 9,000 toneladas métricas. 

¿El país tiene mercados de dónde abastecerse? 

Sí, Estados Unidos, proveedor de maíz; Asia son espectaculares para producir arroz; hay productores de frijol rojo en Colombia, Ecuador, en Paraguay. Estamos pensando prorrogar esta medida (restricción de importación de frijol). La idea es que llegue hasta octubre la medida porque ya en octubre sale la cosecha.

Ministro de Agricultura y Ganadería, Lic. Orestes Ortez, durante entrevista en el Programa Especial de la Presidencia

Tema: El alza en los precios de frijol es meramente especulativa

P/Según el último sondeo los precios en los mercado mayoristas el quintal de frijol estaba en 125 dólares y ahora se ha visto una baja, y es de 92 dólares, ¿es cierto esto?

Ministro Ortez: En efecto, en el mes de julio, entre los días  9 y 10, se alcanzaron niveles muy altos en el precio del quintal de frijol. En los últimos cuatro días, hemos estado moviéndonos entre 90 y 92 dólares, ayer (18 de julio) cerró en 91.9 dólares  el frijol rojo de seda y en 86.4 dólares el quintal de frijol rojo tinto. Llevamos un monitoreo de todos los días, en las diferentes plazas del país, esto tiene que ver con tres factores, uno, es que ha empezado a salir un poco de frijol de la primera cosecha, como se le llama en el campo y en el caló de la agricultura. Segundo, el trabajo muy importante  que están haciendo las instituciones, principalmente la Defensoría del Consumidor, en monitorear y en verificar, no solo existencia, sino precios y condiciones en los mercados y tercero, algunos comerciantes sí han contribuido, hemos podido ver que a partir del sábado anterior (12 de julio) ALBA Alimentos estaba vendiendo a 0.60 ctvs la libra al consumidor. Lo mismo,  ha bajado el precio en los Súper Selectos y esto es importante, yo quiero  reconocerlo porque tiene un papel en esta situación especulativa que se ha generado y que está todavía por encima de lo que debería ser la normalidad del precio, no hay razón para que esté el precio arriba de 0.70 ctvs. la libra.

Todavía,  por estar en la fase final de la temporada, que las existencias tiende a bajar las existencias normales, sería aceptable un precio entre 0.70 o 0.75 ctvs. la libra. Pero es inaceptable que el precio al consumidor, esté a dólar o arriba del dólar.

 P/¿No hay ninguna causa que haya generado ese incremento o  razón?

Ministro Ortez:: No, es especulación, la causa es meramente especulativa y la razón estructural es que, hay un pequeño grupo de comerciantes que compran en la salida de la cosecha, cuando el agricultor tiene muchas necesidades de efectivo para pagar deudas, para pagar sus fertilizantes que ha utilizado y, como decimos en el lenguaje del barrio, remata el frijol. La información que tengo, de Economía Agropecuaria, es que se compró en su mayoría, a 35 dólares el quintal. Así lo compraron los que lo acaparan, para sacarlo cuando ellos consideran condiciones oportunas, en este caso, con una enorme contribución de la prensa, principalmente la escrita, de estar exacerbando las ansias de lucro desmedido a costa del bolsillo de la familia salvadoreña.

P/ lo compran a 35 dólares y ahora lo están vendiendo a 92 dólares. Mucho más del doble

Ministro Ortez:: Casi el triple. Entonces este es un tema que no solo tenemos  que trabajarlo en el ambiente de fiscalización, de controles, de inventarios. Hay que trabajarlo, también, desde la producción, estamos trabajando para incrementar las áreas sembradas, eso es  una parte,  y segundo; efectivamente en  Centroamérica, especialmente en Honduras ha habido una demanda de frijol. Lo que pasa en Honduras  no necesariamente debería afectar el precio al consumidor aquí en el país, puesto que el año pasado, tuvimos una producción de 2 millones 600 mil quintales de frijol rojo de las dos variedades y como lo reconocen por fin algunas entidades privadas, el problema realmente no es de existencia, el problema es de especulación.

P/Muchos medios de comunicación manejaban que hay un desabastecimiento del frijol en el país, pero no es esa la razón, ¿teníamos una producción récord a finales de junio?

Ministro Ortez: Bueno, yo quiero decirle que desabastecimiento no hemos tenido y  prueba de ello es que solo hemos importado a la fecha, según el informe que me trasladó  aduana esta semana, solo hemos importado 46 mil quintales. Cuando venimos para  el 2008 estábamos importando 800 mil quintales de frijol. Hoy solo fueron 46 mil quintales los que hemos importado. Eso, digamos, de  una parte. De otra parte, es que como medidas que como Gobierno, identificados con las necesidades de nuestra población y  los intereses de nuestra población y siguiendo los lineamientos de nuestro Presidente profesor Salvador Sánchez Cerén, abrimos un contingente de importación de frijol rojo, para que los agentes del mercado, especialmente los que venden al menudeo y al detalle,  inyectar una cantidad de frijol barato,  porque lo hemos  liberado de aranceles. En este momento,  ayer  por la  tarde  (viernes 18) tuve una reunión con el señor Ministro de Economía y, solo un comerciante, muy reconocido en el país, ha dicho que tiene interés de importar 500 toneladas, lo cual lo veo positivo. Pero, si hubiera desabastecimiento, estuviéramos aquí con una cola de 10, 15 comerciantes buscando oportunidad de negocio porque no hay grano en el país, pero como hay, solo tenemos una petición.

P/ ¿Esto haría que la demanda aumente?

Ministro Ortez: A propósito de la demanda, yo quisiera comentarle que el frijol es un producto muy inelástico, porque la familia tiene determinadas las raciones para la ingesta y  nosotros podemos bajar a 0.30 ctvs. la libra y no suben los volúmenes de consumo. Estos se mantienen porque este es un producto muy inelástico, que responde muy poco a los estímulos del precio, porque forma parte de la dieta natural del pueblo salvadoreño. Y por eso es que insistimos en el daño al bolsillo y la canasta básica de nuestra población,  porque  aunque sea caro, se rebusca para tener las cantidades necesarias para alimentarse.

P/ ¿El Ministerio va a continuar trabajando junto a  las otras instituciones del gobierno, para que estos precios sean trasladados al consumidor final?

Ministro Ortez: Nosotros estamos trabajando en otras oportunidades, he comentado, que hay una mesa de trabajo entre  el Ministerio de Economía, el MAG, la Superintendencia de Competencia y la Defensoría del Consumidor, somos cuatro instituciones con mucha vinculación en el tema. Aunque este es un tema que preocupa también a otras  Secretarías de Estado, estamos trabajando en el monitoreo y en adoptar medidas, no solo para aliviar la situación ahora, sino,  pensando en cuáles son las medidas estructurales  que se deben de tomar para que esto no recurra en el futuro, por ejemplo, hay que reglamentar este comercio y cuando hablo de reglamentar no estoy hablando de controlar el precio, de fijar el precio, no. Estoy hablando, primero, de establecer normas básicas que deben  regular el comercio de los granos básico que son fundamentales para nuestra población.

Segundo, tomando las medidas desde el punto de vista de la política, tenemos desde la política pública para la agricultura, nosotros pensamos que no solo hay que dar el paquete de semilla de frijol, tenemos que trabajar en aprovechar las condiciones de agua, hay zonas del país muy importantes, máxime que hemos liberado la variedad del frijol costeño, que se produce a alturas de cero metros y si rinde bien y tiene un sabor excelente, entonces aprovechar largas zonas costeras que tiene agua a poca profundidad para poder producir en las estaciones secas. Es decir son medidas estructurales en las que ya hemos empezado a trabajar a efecto de asegurar que, independientemente de lo que sea la conducta de la estación lluviosa, podamos tener certeza de producir frijoles, de producir maíz, en las cantidades adecuadas que necesita nuestra población, porque de otra manera vamos a estar con este sobresalto y hemos hablado, el sábado pasado (12 de julio) de la necesidad de crear una reserva estratégica de alimentos.

P/ ¿Usted mencionaba que es para el año 2015, en qué consiste esta reserva estratégica, porque muchos dicen, se va a reactivar el IRA, se reactiva o no se reactiva, o es una institución similar?

Ministro Ortez:: Mire, el programa “El Salvador Adelante” lo que nos dice a nosotros, lo que nos mandata, esto va estar establecido en todo el curso del plan quinquenal que estamos trabajando, es que debemos  establecer un sistema nacional de abastecimiento que pueda tener incidencia en la regulación de la comercialización, tanto para equilibrar la relación del que produce como del que consume, porque en este momento tiene un profunda distorsión, el que produce ésta vendiendo a precio bajo, 45 dólares el quintal en promedio y el que consume está consumiendo tres veces el costo.

P/ ¿Son los intermediarios los que se están quedando con este excedente de la ganancia?

Ministro Ortez: Claro. Entonces es una ley fundamental en todas las economías del mercado que se respetan adecuadamente, es que frente a las distorsiones, debe intervenir el Estado. Cuando hay una distorsión el único que puede corregir, es el Estado.  El  mercado de dejar hacer y dejar pasar, eso no tiene límites llega a extremos que pueden ser de consecuencias muy dolorosas para la población, entonces el Estado debe cumplir su papel, y el programa de gobierno “El Salvador Adelante”, por supuesto basado en la profunda consulta nacional que hubo sobre este tema, establece la necesidad de ello. Entonces los que destruyeron el sistema de seguridad alimentaria en el país han salido afectados, ven que recorre un fantasma en el país y dicen el IRA era corrupto, era esto, era lo otro. Nosotros no hemos hablado del IRA, porque además, esas catedrales del desprecio a la seguridad alimentaria, como son los silos de IRA, es preciso que la población los vea con el sentido crítico que deben de tener, una inversión enorme de los impuestos del pueblo salvadoreño, tirados a que los destruyera el sol, la lluvia y el viento.

Nosotros no,  nosotros lo que estamos pensando es en la reserva. Como un paso inicial, es utilizar las bodegas que disponemos, que nos paga el Ministerio de Hacienda y que son propiedad del Banco de Fomento, buenas bodegas, con buena capacidad, en la que podemos con cantidades pequeñas, moderadas, hacer incursiones en el mercado cuando los coyotes, para que me entienda bien el pueblo de quienes estoy hablando, para que cuando los coyotes se disparen, el Estado tener capacidad de introducir oferta fresca, a precio bajo y mantener el control. Luego el Estado saca sus manos y el mercado sigue funcionando. De eso es que estamos hablando, que lo han querido distorsionar, porque hay gente, yo quiero decirle, ésta semana nos llamó una señora, para decirnos, que ya hay gente que le anda diciendo a la población, esconda los frijoles y esconda su maíz, porque ya va venir el gobierno a quitárselo para mandarlo a Venezuela, no hemos mandado una sola libra de frijol a Venezuela, yo tengo los registros de a qué países hemos exportado y no hemos exportado, ni a Nicaragua, ni a Venezuela.

P/ Señor Ministro, el problema de la seguía que está afectando mucho a los agricultores, pareciera que estamos en el similar al año 2012, ¿hay algunas medidas que como Ministerio estén  implementando para contribuir con los agricultores  a enfrentar este problema?

Ministro Ortez: Sí, fíjese que, primero, yo creo que es oportuno decirle al país que nosotros hemos tenido la presencia del fenómeno de El Niño desde 1992, o sea que estamos hablando de varias décadas de la presencia del fenómeno, aquí lo tengo yo, desde 1982 el país experimenta los fenómenos de El Niño y los fenómenos de La Niña. Precisamente en 1998, ustedes recordaran el famoso “Mitch”, que hizo estragos en el país, era resultado de eso. Lo hemos tenido y el 2012 es el recuento más inmediato que tenemos de los impactos, este fue un año, donde con todas las secuelas nos afectó el 10% de la producción nacional de granos básicos.

Ahora  que me dicen los investigadores del Instituto Internacional de Investigación (IRI), lo que me dicen es que, el modelo se está moviendo, está neutro, entre niño y niña, todavía sin configurar, pero que hay altísimas probabilidades de una condición de El Niño débil a moderado entre agosto y septiembre, o sea, no estamos frente a un pronóstico de extrema gravedad. No obstante, debo de decirle al país que en el departamento de La Unión, principalmente en la parte media, al sur del departamento, sí hay, según me informa el Ministerio de Medio ambiente, podemos ver la afectación de 12 días de canícula. Entonces, que es lo que estamos haciendo nosotros. Además de prepararnos para darle nuevamente a ésta población,  que más ha sembrado, está  aquí en la zona del sur de San Miguel, Usulután y San Vicente, porque en La unión se siembra bastante tardía, pero digamos la preparación que estamos haciendo es dar un paquete nuevamente de semilla certificada de maíz con el fertilizante a estos agricultores que han tenido el impacto real ya de pérdida de cosecha, que ahorita lo tenemos focalizado en La Unión.

Esperamos nosotros que la afectación, si es leve a moderado, la afectación de El Niño no llegue a pasar del impacto que tuvimos en el año 2012. Es preocupante, pero no es para generar una alarma que nos vamos a quemar con el fenómeno.

P/ Ministro, se nos termina el tiempo, queremos agradecerle por participar en este espacio, usted tiene un anuncio muy importante para cerrar

Ministro Ortez: Bueno, de cara, precisamente a las previsiones, para el 12 de agosto, vamos a tener un evento donde nos han confirmado la participación del ciudadano Presidente de la República, compañero Salvador Sánchez Cerén, para hacer la entrega oficial del paquete de semilla mejorada de frijol, que hemos incrementado a 40 mil paquetes para estimular a mayor número de productores y así asegurar tener cada vez niveles de producción aceptables para el abastecimiento nacional. Muchas gracias.

Agricultura familiar como ruta al desarrollo agropecuario

Cada vez más se evidencia que el fomento de la agricultura familiar se traduce en eficientes resultados en los planes contra la reducción del hambre y la pobreza. Cada vez más se está valorando como un componente indispensable de las políticas económicas y sociales de los gobiernos y organismos internacionales, es decir, que cada vez más, se reconoce la importancia del apoyo a los pequeños productores como actores claves del desarrollo de nuestros países.

En el reciente Comité Mundial de Seguridad Alimentaria celebrado en Roma pudimos corroborar nuevamente que en El Salvador vamos por la ruta correcta. Ahí se estableció que el papel de los pequeños agricultores familiares es una garantía para dar una respuesta sostenible a las necesidades de seguridad alimentaria en el mundo, visión que también es compartida por la Organización Mundial para la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de Agricultores, la Unión Europea, el Foro Rural Mundial y otras. Convencidos de esta visión, hace más de cuatro años situamos en primer plano de la agenda agropecuaria nacional a los pequeños y medianos productores. Generamos para ellos un entorno productivo más accesible y propicio, sobre todo para las familias campesinas de escasos recursos.

Para ello, hemos trabajado en el fomento de la asociatividad con una amplia participación de organizaciones agropecuarias, instituciones académicas, entidades públicas y privadas comprometidas con el desarrollo del sector.

Con la ejecución del Plan de Agricultura Familiar (PAF) hemos construido un sólido puente por el que transitan los pequeños productores, para ya no depender de subsidios y convertirse en sujetos de crédito, con mayor productividad y mejores oportunidades, para dejar en el pasado su economía de subsistencia y ser un actor comercial competitivo en el mercado.

Aquí, el fortalecimiento institucional brindado a CENTA, ENA y CENDEPESCA, así como la creación de la Dirección de Ganadería y la Dirección de Desarrollo Rural, ha sido vital para acompañar a nuestros productores con la asistencia técnica especializada y los recursos de acuerdo con las necesidades de la cadena productiva a que pertenecen.

Es así como ahora vemos cooperativas suministrando importantes volúmenes de productos a cadenas de supermercados, a empresas agroindustriales, innovando con alimentos procesados, pero sobre todo, generando mejores ingresos para ellos y sus familias.

Esta experiencia de colocar como protagonista a la familia productora con el apoyo estatal en el marco de una estrategia como la del PAF salvadoreño se ha irradiado a la región colocándolo como tema central de la agenda del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) del SICA, como una alternativa de rápido incremento en la producción de alimentos y generación de mejores ingresos. Destacándose de igual forma el fomento de la asociatividad como camino para la reducción de costos de producción, hacer frente a la escasez de recursos y facilitar la adquisición de nuevas tecnologías, mediante los centros de desarrollo productivo y las escuelas de campo, metodologías que hemos instalado en El Salvador y que ahora sirven como ejemplo y material de consulta para los países vecinos.

El 22 de este mes de noviembre se celebrará en la sede de Naciones Unidas en Nueva York el lanzamiento oficial de 2014 como Año Internacional de la Agricultura Familiar, celebración a la que vamos a sumarnos como país, principalmente, ampliando el plan de incentivos a las familias productoras, en el marco de un plan de apoyo integral que les posibilite mejores ingresos económicos y condiciones sociales.